破產(chǎn)救助基金管理辦法總則制定目的為規(guī)范破產(chǎn)救助基金的管理和使用，保障基金的安全與有效運(yùn)作，維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在[具體地區(qū)]范圍內(nèi)設(shè)立的破產(chǎn)救助基金（以下簡稱“基金”）及其相關(guān)管理活動?；鹬饕糜谥С窒萑肜Ь车哂幸欢ㄍ炀葍r值的企業(yè)破產(chǎn)重整、和解等程序，以及對因企業(yè)破產(chǎn)而受到影響的職工安置、債權(quán)人利益保護(hù)等方面提供救助。基本原則1.依法依規(guī)原則：基金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定，確?；疬\(yùn)作合法合規(guī)。2.公正透明原則：基金的設(shè)立、管理、使用等各個環(huán)節(jié)應(yīng)保持公正、公開、透明，接受社會監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：基金應(yīng)專項用于規(guī)定的救助項目，不得挪作他用。4.風(fēng)險可控原則：在保障基金安全的前提下，合理安排資金投放，確保救助效果的同時有效控制風(fēng)險?；鸬脑O(shè)立與籌集設(shè)立主體與程序基金由[具體設(shè)立主體，如政府相關(guān)部門或特定機(jī)構(gòu)]負(fù)責(zé)設(shè)立。設(shè)立時需按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請、審批等工作，并向社會公布基金的設(shè)立情況。資金籌集渠道1.財政撥款：由[當(dāng)?shù)刎斦块T]根據(jù)實(shí)際情況安排一定比例的財政資金注入基金。2.社會捐贈：鼓勵社會各界向基金進(jìn)行捐贈，捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入基金管理。3.其他合法來源：如企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)處置收益中按一定比例提取等合法途徑籌集的資金?；鸬墓芾頇C(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的破產(chǎn)救助基金管理委員會（以下簡稱“管委會”）作為基金的管理機(jī)構(gòu)。管委會成員由政府相關(guān)部門代表、法律專家、金融專家、企業(yè)代表等組成。管委會職責(zé)1.制定基金的管理制度、運(yùn)作規(guī)則和年度工作計劃。2.負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用，確?；鸢踩陀行н\(yùn)作。3.審核基金救助項目申請，做出是否給予救助的決策。4.監(jiān)督基金使用情況，對救助項目進(jìn)行跟蹤檢查和績效評估。5.定期向社會公布基金的收支情況和救助項目實(shí)施情況，接受社會監(jiān)督。6.協(xié)調(diào)解決基金管理和使用過程中出現(xiàn)的問題?；鸬氖褂梅秶c條件使用范圍1.企業(yè)破產(chǎn)重整、和解費(fèi)用：包括但不限于聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用、管理人報酬、共益?zhèn)鶆?wù)支出等。2.職工安置費(fèi)用：用于支付企業(yè)破產(chǎn)時職工的工資、社會保險費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?.債權(quán)人利益保護(hù)：對普通債權(quán)人在破產(chǎn)程序中難以全額受償?shù)牟糠纸o予適當(dāng)救助。4.其他與企業(yè)破產(chǎn)救助相關(guān)的合理費(fèi)用：如為促進(jìn)企業(yè)重整成功而進(jìn)行的必要培訓(xùn)費(fèi)用等。使用條件1.企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，且具有一定的挽救價值和可行性。2.企業(yè)提出的救助申請符合基金的使用范圍和相關(guān)規(guī)定。3.救助項目具有明確的實(shí)施方案和預(yù)期效果，能夠有效保障債權(quán)人、職工等相關(guān)利益方的權(quán)益?；鹁戎椖可暾埮c審批申請主體符合條件的企業(yè)、債權(quán)人或其他相關(guān)利益方可以向管委會提出基金救助項目申請。申請材料1.企業(yè)破產(chǎn)申請文件、受理裁定書等相關(guān)證明材料。2.救助項目實(shí)施方案，包括項目背景、目標(biāo)、具體措施、資金預(yù)算等。3.職工安置方案，明確職工工資、社保等費(fèi)用的支付計劃和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案。4.債權(quán)人受償情況說明及債權(quán)清單。5.其他需要提供的材料。審批程序1.申請受理：管委會收到申請材料后，進(jìn)行形式審查，對材料齊全、符合要求的予以受理。2.初審：管委會組織相關(guān)人員對申請項目進(jìn)行初步審查，評估項目的可行性、必要性及風(fēng)險情況。3.評審：召開評審會議，由管委會成員、專家等對申請項目進(jìn)行評審，提出評審意見。4.決策：管委會根據(jù)評審意見，做出是否給予基金救助的決策。對批準(zhǔn)的救助項目，明確救助金額、支付方式等具體內(nèi)容。基金的使用與支付資金撥付基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管委會批準(zhǔn)的救助項目，按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付給相關(guān)單位或個人。對于企業(yè)破產(chǎn)重整、和解費(fèi)用，一般按照項目實(shí)施進(jìn)度分期撥付；對于職工安置費(fèi)用，按照職工安置方案及時足額支付。支付方式1.轉(zhuǎn)賬支付：通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將資金直接支付到收款單位或個人賬戶。2.其他合規(guī)支付方式：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)管委會批準(zhǔn)后可采用其他符合法律法規(guī)要求的支付方式。使用監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，對救助項目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤檢查。被救助企業(yè)或相關(guān)單位應(yīng)定期向基金管理機(jī)構(gòu)報送資金使用情況報告，接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的，基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正，追回已撥付資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。基金的財務(wù)管理與會計核算財務(wù)管理制度基金應(yīng)建立獨(dú)立的財務(wù)管理制度，明確財務(wù)收支審批流程、財務(wù)人員職責(zé)等。財務(wù)管理制度應(yīng)符合國家財務(wù)法規(guī)和會計準(zhǔn)則的要求，確保基金財務(wù)核算的規(guī)范、準(zhǔn)確。會計核算基金應(yīng)按照相關(guān)會計制度進(jìn)行會計核算，設(shè)置專門的會計賬簿，對基金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。定期編制財務(wù)會計報告，如實(shí)反映基金的財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)審計與監(jiān)督1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對基金進(jìn)行內(nèi)部審計，確保財務(wù)管理規(guī)范。2.接受政府審計部門的審計監(jiān)督，配合審計部門做好基金審計工作。3.定期向社會公布基金的財務(wù)狀況，接受社會公眾監(jiān)督。基金的風(fēng)險管理風(fēng)險識別與評估基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險識別和評估機(jī)制，對基金運(yùn)作過程中可能面臨的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等進(jìn)行全面識別和評估。定期對基金的風(fēng)險狀況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。風(fēng)險應(yīng)對措施1.政策風(fēng)險應(yīng)對：密切關(guān)注國家政策變化，及時調(diào)整基金運(yùn)作策略，確?；疬\(yùn)作符合政策要求。2.市場風(fēng)險應(yīng)對：合理安排基金投資組合，分散投資風(fēng)險；加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時調(diào)整投資策略。3.信用風(fēng)險應(yīng)對：對申請救助的企業(yè)和相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格的信用審查；建立信用跟蹤機(jī)制，對信用狀況變化的及時采取措施。4.操作風(fēng)險應(yīng)對：完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對基金管理各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作人員風(fēng)險意識和業(yè)務(wù)水平。信息披露與監(jiān)督信息披露1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布基金的設(shè)立情況、資金籌集情況、使用情況、財務(wù)狀況等信息，確保信息公開透明。2.對每個救助項目的實(shí)施情況進(jìn)行專項信息披露，包括項目進(jìn)展、資金使用效果、存在問題及改進(jìn)措施等，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：管委會對基金管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保基金管理和使用符合規(guī)定要求?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對各崗位工作的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合審計、財政等部門做好監(jiān)督工作；鼓勵社會公眾、媒體等對基金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任違規(guī)行為界定1.基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在基金管理和使用過程中，存在以下行為之一的，屬于違規(guī)行為：違反規(guī)定挪用、侵占基金資金的。未按照規(guī)定程序進(jìn)行基金救助項目審批和資金撥付的。提供虛假信息，騙取基金救助的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.申請救助的企業(yè)、相關(guān)單位或個人在基金使用過程中，存在以下行為之一的，屬于違規(guī)行為：虛報、瞞報救助項目相關(guān)信息的。擅自改變基金用途的。其他騙取、套取基金資金的行為。責(zé)任追究1.對于基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違規(guī)行為，視情節(jié)輕