社會宣傳廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)社會宣傳廣告管理，規(guī)范廣告活動，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)利用各種媒介或者形式發(fā)布社會宣傳廣告的活動。本辦法所稱社會宣傳廣告，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱廣告主）通過一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)，或者所提供的商業(yè)機(jī)會，或者聲明對某種商品或者服務(wù)承擔(dān)責(zé)任的商業(yè)廣告和非商業(yè)廣告。（三）基本原則1.合法性原則社會宣傳廣告的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)、有害、虛假、誤導(dǎo)性等內(nèi)容。2.真實(shí)性原則廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得夸大產(chǎn)品功效、隱瞞重要信息等。3.健康性原則廣告應(yīng)當(dāng)符合社會公德和職業(yè)道德，有利于社會主義精神文明建設(shè)，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良內(nèi)容。4.公平競爭原則廣告活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、廣告主體管理（一）廣告主資格1.廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。（二）廣告主責(zé)任1.廣告主應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的廣告內(nèi)容負(fù)責(zé)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.廣告主應(yīng)當(dāng)按照廣告審查機(jī)關(guān)的審查意見發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容。3.廣告主應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對廣告業(yè)務(wù)的管理，確保廣告活動合法合規(guī)。（三）廣告經(jīng)營者與廣告發(fā)布者1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。3.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布。4.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得為廣告主提供虛假證明文件，不得幫助廣告主進(jìn)行虛假宣傳。三、廣告內(nèi)容管理（一）一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會主義核心價(jià)值觀，不得含有低俗、暴力、迷信、恐怖等不良內(nèi)容。3.廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。（二）禁止性規(guī)定1.禁止發(fā)布含有下列內(nèi)容的廣告：反對憲法確定的基本原則的；危害國家安全、損害國家尊嚴(yán)或者利益的；泄露國家秘密的；損害國家榮譽(yù)和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。2.禁止發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；說明治愈率或者有效率；與其他藥品、醫(yī)療器械、保健食品比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。3.禁止發(fā)布煙草廣告。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。（三）特殊商品廣告規(guī)定1.化妝品廣告化妝品廣告不得含有下列內(nèi)容：對產(chǎn)品性能、功效等進(jìn)行虛假夸大的內(nèi)容；貶低同類產(chǎn)品的內(nèi)容；宣傳醫(yī)療作用的內(nèi)容；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。化妝品廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)許可證號、化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、保質(zhì)期、凈含量、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容。2.食品廣告食品廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預(yù)防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他食品進(jìn)行比較；利用廣告代言人作推薦、證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。食品廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。四、廣告活動管理（一）廣告審批1.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣告審查的，廣告主應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向廣告審查機(jī)關(guān)提出申請，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。2.廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，作出審查決定，并及時告知廣告主。（二）廣告合同1.廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.廣告合同應(yīng)當(dāng)包括廣告內(nèi)容、廣告費(fèi)用、廣告發(fā)布時間、廣告發(fā)布媒介、違約責(zé)任等條款。（三）廣告收費(fèi)1.廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向社會公布。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（四）廣告檔案管理1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，對廣告合同、廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等過程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行歸檔保存。2.廣告檔案應(yīng)當(dāng)保存至少兩年，以備查驗(yàn)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對社會宣傳廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法廣告行為。2.其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制與廣告活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對廣告發(fā)布媒介進(jìn)行檢查，要求其提供有關(guān)廣告發(fā)布的資料。3.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對涉嫌違法的廣告進(jìn)行查封、扣押。（三）投訴舉報(bào)處理1.任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)違法廣告行為。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）廣告主違法責(zé)任1.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布禁止性廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。（二）廣告經(jīng)營者與廣告發(fā)布者違法責(zé)任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；違法所得超過三萬元的，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；未對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查的；為廣告主提供虛假證明文件的；幫助廣告主進(jìn)行虛假宣傳的。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣