礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)管理，規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)行為，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)以及因礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)破壞需要進(jìn)行修復(fù)治理的礦山企業(yè)和相關(guān)單位。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，遵循自然規(guī)律，優(yōu)先恢復(fù)生態(tài)功能。2.誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理原則：明確礦山企業(yè)對(duì)其造成的生態(tài)破壞承擔(dān)修復(fù)治理責(zé)任，確保治理責(zé)任落實(shí)到位。3.因地制宜原則：根據(jù)礦山所在地的自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和礦產(chǎn)資源開發(fā)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的修復(fù)方案，采用適宜的修復(fù)技術(shù)和措施。4.綜合治理原則：綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，將礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的整體恢復(fù)和改善。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，監(jiān)督礦山企業(yè)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、水利等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦山生態(tài)修復(fù)的相關(guān)工作。2.礦山企業(yè)職責(zé)礦山企業(yè)是礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的礦山生態(tài)修復(fù)方案，組織實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工作，確保修復(fù)工作達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全礦山生態(tài)修復(fù)管理制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，保障修復(fù)資金的投入，定期向所在地自然資源主管部門報(bào)告礦山生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)展情況。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)功能區(qū)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，組織編制礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。2.礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟、保障措施等內(nèi)容，明確礦山生態(tài)修復(fù)的總體要求和階段性目標(biāo)。3.礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等相銜接，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）方案設(shè)計(jì)1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山生態(tài)修復(fù)方案。2.礦山生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括礦山基本情況、生態(tài)破壞現(xiàn)狀、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、工程設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、實(shí)施計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收等內(nèi)容，確保方案的科學(xué)性和可操作性。3.礦山生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山開采方式、開采規(guī)模、開采年限、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等因素，選擇適宜的修復(fù)技術(shù)和措施，如植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、土壤改良、水土保持等。4.礦山生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證和自然資源主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)的礦山生態(tài)修復(fù)方案，不得組織實(shí)施。三、修復(fù)實(shí)施（一）施工管理1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山生態(tài)修復(fù)方案組織施工，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和施工安全。2.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制，定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）資金保障1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)修復(fù)。2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，計(jì)提和使用，并實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，拓寬礦山生態(tài)修復(fù)資金渠道，吸引社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。4.縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)際情況，安排一定比例的財(cái)政資金，用于支持礦山生態(tài)修復(fù)工作。（三）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)礦山企業(yè)的生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括礦山生態(tài)修復(fù)方案的執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、資金使用、工程進(jìn)度等方面。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不到位的，依法予以處罰。四、監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收（一）監(jiān)測(cè)要求1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施效果進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括植被覆蓋度、土壤質(zhì)量、水質(zhì)狀況、地質(zhì)穩(wěn)定性等方面，及時(shí)掌握生態(tài)修復(fù)工程的進(jìn)展情況和生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地自然資源主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告，監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)結(jié)果等內(nèi)容。（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.礦山生態(tài)修復(fù)工程完成后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家和部門，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包括生態(tài)功能恢復(fù)情況、土地復(fù)墾質(zhì)量、植被覆蓋率、水土保持效果、地質(zhì)災(zāi)害防治情況等方面。4.礦山生態(tài)修復(fù)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可通過(guò)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。（三）驗(yàn)收程序1.礦山企業(yè)向所在地自然資源主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供礦山生態(tài)修復(fù)方案、施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告等相關(guān)資料。2.自然資源主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)專家和部門組成驗(yàn)收組，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行實(shí)地檢查和評(píng)估。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。4.自然資源主管部門根據(jù)驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的礦山生態(tài)修復(fù)工程予以備案，并向社會(huì)公開；對(duì)驗(yàn)收不合格的礦山生態(tài)修復(fù)工程，下達(dá)整改通知書，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。五、后期管護(hù)（一）管護(hù)責(zé)任1.礦山生態(tài)修復(fù)工程驗(yàn)收合格后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，落實(shí)后期管護(hù)責(zé)任，確保生態(tài)修復(fù)成果得到有效保護(hù)。2.后期管護(hù)責(zé)任期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山生態(tài)修復(fù)工程的類型、規(guī)模、生態(tài)脆弱程度等因素確定，一般不少于5年。3.在后期管護(hù)責(zé)任期限內(nèi)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理破壞生態(tài)修復(fù)成果的行為。（二）管護(hù)措施1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的管護(hù)措施，如設(shè)置圍欄、標(biāo)識(shí)牌、封禁等，防止人為破壞和牲畜踐踏。2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)域植被的撫育和管理，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，確保植被覆蓋率達(dá)到規(guī)定要求。3.做好生態(tài)修復(fù)區(qū)域的水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)土壤、水體的保護(hù)，防止水土流失和水體污染。4.定期對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整管護(hù)措施。六、法律責(zé)任（一）行政處罰1.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定編制礦山生態(tài)修復(fù)方案的；礦山生態(tài)修復(fù)方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自實(shí)施的；未按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山生態(tài)修復(fù)方案組織施工的；礦山生態(tài)修復(fù)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的。2.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期補(bǔ)足；逾期未補(bǔ)足的，處應(yīng)補(bǔ)足金額20%以下的罰款。3.礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在后期管護(hù)責(zé)任期限內(nèi)，未履行后期管