磷礦臨時用地管理辦法一、總則（一）目的為加強磷礦臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，保護土地資源，保障磷礦生產(chǎn)活動的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在磷礦勘查、開采、加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的臨時用地管理。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用的，應(yīng)按照“占多少、墾多少”的原則，履行耕地占補平衡義務(wù)。2.節(jié)約集約用地原則合理規(guī)劃臨時用地布局，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.依法依規(guī)原則臨時用地的申請、審批、使用、復(fù)墾等環(huán)節(jié)必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。4.生態(tài)保護原則在臨時用地過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。二、臨時用地申請與審批（一）申請條件1.因磷礦勘查、開采、加工等生產(chǎn)經(jīng)營活動需要臨時使用土地。2.符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。3.有明確的使用期限和復(fù)墾計劃。4.臨時用地選址應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等禁止或限制區(qū)域。（二）申請材料1.臨時用地申請表，應(yīng)詳細說明臨時用地的用途、位置、面積、使用期限、復(fù)墾計劃等內(nèi)容。2.土地權(quán)屬證明材料，如土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地使用證等。3.臨時用地項目可行性研究報告，包括項目基本情況、用地必要性、對土地和生態(tài)環(huán)境的影響及保護措施等。4.臨時用地復(fù)墾方案，明確復(fù)墾責任單位、復(fù)墾目標、復(fù)墾措施、復(fù)墾資金預(yù)算等內(nèi)容。5.其他相關(guān)材料，如環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等（根據(jù)實際情況提供）。（三）審批程序1.用地單位向所在地縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.縣級自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場勘查，并征求相關(guān)部門意見。3.經(jīng)現(xiàn)場勘查和相關(guān)部門意見征求無異議后，縣級自然資源主管部門按照規(guī)定權(quán)限進行審批。涉及占用耕地的，還需報市級自然資源主管部門審核。4.審批通過后，用地單位與縣級自然資源主管部門簽訂臨時用地合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。三、臨時用地使用管理（一）使用期限臨時用地使用期限一般不超過兩年。因特殊情況確需延長的，應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后可適當延長，但延長時間不得超過一年。（二）用途管制1.臨時用地必須按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。2.嚴禁在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。3.臨時用地用于磷礦勘查、開采的，應(yīng)按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定進行作業(yè)，確保生產(chǎn)安全。（三）土地保護1.用地單位應(yīng)采取有效措施，保護臨時用地范圍內(nèi)的土地及地上附著物，防止水土流失、土地沙化等。2.在臨時用地上堆放磷礦等礦產(chǎn)資源時，應(yīng)設(shè)置圍擋、警示標志等，防止礦產(chǎn)資源流失和環(huán)境污染。3.臨時用地使用過程中，如發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬爭議或其他問題，應(yīng)及時報告縣級自然資源主管部門，并配合做好相關(guān)處理工作。四、臨時用地復(fù)墾（一）復(fù)墾責任1.臨時用地復(fù)墾實行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則。用地單位為臨時用地復(fù)墾的責任主體，應(yīng)按照復(fù)墾方案組織實施復(fù)墾工作。2.用地單位應(yīng)在臨時用地合同中明確復(fù)墾責任，并向縣級自然資源主管部門繳納復(fù)墾保證金。（二）復(fù)墾要求1.復(fù)墾后的土地應(yīng)達到可耕種或其他可供利用的狀態(tài)，符合土地復(fù)墾質(zhì)量標準和生態(tài)環(huán)境保護要求。2.復(fù)墾后的土地應(yīng)與周邊土地相協(xié)調(diào)，不得造成新的土地破壞和生態(tài)環(huán)境問題。3.復(fù)墾工作完成后，用地單位應(yīng)向縣級自然資源主管部門申請驗收。經(jīng)驗收合格的，退還復(fù)墾保證金；驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，由縣級自然資源主管部門組織代為復(fù)墾，所需費用從復(fù)墾保證金中扣除。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級自然資源主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)磷礦臨時用地的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.臨時用地審批情況，包括申請材料是否齊全、審批程序是否合規(guī)等。2.臨時用地使用情況，是否按照批準的用途、期限使用，是否存在擅自改變用途、超期使用等行為。3.臨時用地復(fù)墾情況，是否按照復(fù)墾方案組織實施復(fù)墾工作，復(fù)墾質(zhì)量是否符合要求等。4.復(fù)墾保證金繳納和使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h級自然資源主管部門定期對臨時用地使用和管理情況進行檢查，并根據(jù)實際情況進行不定期抽查。2.實地檢查與資料審查相結(jié)合。通過實地查看臨時用地現(xiàn)場和查閱相關(guān)資料，核實臨時用地使用和管理情況。（四）違法行為處理1.對未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的，由縣級自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并按照規(guī)定處以罰款。2.對擅自改變臨時用地用途、超期使用臨時用地等違法行為，由縣級自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責令交還土地。3.對未按照復(fù)墾方案組織實施復(fù)墾工作或復(fù)墾驗收不合格的，由縣級自然資源主管部門責令限期整改；逾期不整改的，依法采取措施強制整改，并可對責任單位和責任人進行處罰