湛江漁政管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湛江漁政管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，保障漁民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湛江實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于湛江行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、漁港、漁船及漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁政管理，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開。3.服務(wù)漁民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)與禁漁期1.劃定依據(jù)：根據(jù)湛江海域漁業(yè)資源狀況、繁殖規(guī)律等因素，按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定，劃定禁漁區(qū)和禁漁期。2.具體范圍與時(shí)間禁漁區(qū)包括湛江沿海特定海域，具體范圍以政府公告為準(zhǔn)。禁漁期為每年[具體月份]至[具體月份]，在此期間，禁止除規(guī)定作業(yè)類型外的一切捕撈作業(yè)。3.特殊情況規(guī)定：因科學(xué)研究、資源調(diào)查等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)的，須經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。（二）捕撈許可管理1.許可條件漁船須具備合法有效的船舶證書、檢驗(yàn)證書、登記證書等相關(guān)證件。漁民須持有有效的漁業(yè)捕撈許可證，且符合規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量等要求。2.申請(qǐng)與審批程序漁民向所在地漁政部門提出捕撈許可申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。漁政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地核查漁船情況，符合條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)捕撈許可證。3.許可證管理捕撈許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，漁民須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交審驗(yàn)材料。許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借，如有遺失或損壞，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或換發(fā)。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.組織實(shí)施：由漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流工作，制定放流計(jì)劃，確定放流品種、數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等。2.放流品種選擇：優(yōu)先選擇本地原種或子一代水生生物物種，如湛江常見(jiàn)的魚類、蝦類、貝類等，確保放流生物對(duì)本地生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性。3.監(jiān)督管理：放流過(guò)程中，漁政部門應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止非法捕撈放流苗種等行為。對(duì)放流效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，評(píng)估增殖放流對(duì)漁業(yè)資源恢復(fù)的作用。三、漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門編制漁港總體規(guī)劃，明確漁港功能定位、布局、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容，報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：漁港建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備避風(fēng)、停泊、裝卸、補(bǔ)給、維修等功能，保障漁船安全和漁業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。3.資金來(lái)源：漁港建設(shè)資金可通過(guò)政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、漁港經(jīng)營(yíng)收益等多種渠道籌集。（二）漁港設(shè)施管理1.設(shè)施維護(hù)：漁港管理單位負(fù)責(zé)漁港設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保碼頭、航道、防波堤、系船設(shè)施等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.安全保障：在漁港內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、救生、通訊等安全設(shè)施設(shè)備，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)漁港環(huán)境保護(hù)，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和污水處理設(shè)施，防止?jié)O港水域污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（三）漁港經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)主體：漁港經(jīng)營(yíng)可由政府指定的單位負(fù)責(zé)，也可通過(guò)公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)主體。2.收費(fèi)管理：漁港經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定收取停泊費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)物價(jià)部門備案，并向社會(huì)公示。3.經(jīng)營(yíng)秩序：規(guī)范漁港內(nèi)的經(jīng)營(yíng)秩序，禁止亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，維護(hù)漁港整潔、有序的環(huán)境。四、漁船管理（一）漁船登記與檢驗(yàn)1.登記制度：漁船所有人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到漁政部門辦理漁船登記手續(xù)，領(lǐng)取船舶所有權(quán)證書、國(guó)籍證書等。2.檢驗(yàn)要求：漁船須按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，包括初次檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、換證檢驗(yàn)等，確保漁船適航。3.證書管理：漁船登記證書、檢驗(yàn)證書等相關(guān)證件應(yīng)妥善保管，不得偽造、變?cè)?、買賣或租借。（二）漁船安全管理1.安全設(shè)備配備：漁船應(yīng)按照規(guī)定配備消防設(shè)備、救生設(shè)備、通訊設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備等安全設(shè)備，并確保設(shè)備完好有效。2.船員管理：漁船船員須持有相應(yīng)的船員證書，具備必要的安全知識(shí)和操作技能。漁政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)和考核。3.安全檢查：漁政部門定期對(duì)漁船進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)備配備、船員資質(zhì)、船舶適航狀況等，對(duì)存在安全隱患的漁船責(zé)令限期整改。（三）漁船報(bào)廢拆解管理1.報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)漁船的使用年限、技術(shù)狀況等因素，制定漁船報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的漁船，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。2.拆解要求：報(bào)廢漁船須在指定的拆解廠進(jìn)行拆解，拆解過(guò)程應(yīng)符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。3.補(bǔ)貼政策：對(duì)符合條件的報(bào)廢拆解漁船，給予一定的補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由政府另行制定。五、漁政執(zhí)法（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)立專門的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)湛江漁政管理的執(zhí)法工作。2.職責(zé)分工：明確漁政執(zhí)法人員的職責(zé)，包括漁業(yè)資源保護(hù)、漁港管理、漁船監(jiān)管、違法行為查處等。（二）執(zhí)法檢查1.日常巡查：漁政執(zhí)法人員定期對(duì)漁業(yè)水域、漁港、漁船進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為。2.專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)：針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)違法行為，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、違規(guī)作業(yè)等行為。3.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)與公安、海事、海警等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（三）違法行為查處1.立案與調(diào)查：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，依法開展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.處罰措施：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予警告、罰款、沒(méi)收漁獲物、沒(méi)收漁具、吊銷捕撈許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.處罰執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定及時(shí)履行處罰義務(wù)，拒不執(zhí)行的，漁政部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型1.捕撈糾紛：因捕撈作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、方式等引發(fā)的糾紛。2.漁港使用糾紛：涉及漁港設(shè)施使用、停泊秩序等方面的糾紛。3.漁業(yè)資源權(quán)屬糾紛：關(guān)于漁業(yè)資源所有權(quán)、使用權(quán)等方面的糾紛。（二）處理方式1.協(xié)商解決：鼓勵(lì)當(dāng)事人自行協(xié)商解決糾紛，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解處理：漁政部門或相關(guān)調(diào)解組織可介入調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟：當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。（三）處理程序1.申請(qǐng)受理：當(dāng)事人向漁政部門或相關(guān)調(diào)解組織提出糾紛處理申請(qǐng)，提交