湛江緩刑管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了規(guī)范湛江市緩刑人員的管理工作，確保刑罰執(zhí)行的效果，促進(jìn)緩刑人員順利回歸社會，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在湛江市轄區(qū)內(nèi)被宣告緩刑的犯罪分子的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)對緩刑人員進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.教育改造原則：通過多種形式的教育活動，幫助緩刑人員認(rèn)識錯誤，改正行為，增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感。3.監(jiān)督考察原則：建立健全監(jiān)督考察機(jī)制，對緩刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行全面、及時、準(zhǔn)確的掌握，確保刑罰執(zhí)行到位。4.社會參與原則：鼓勵社會力量參與緩刑人員的管理和幫扶工作，形成工作合力。二、管理職責(zé)分工（一）司法行政機(jī)關(guān)湛江市各級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)緩刑人員的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。具體職責(zé)包括：1.指導(dǎo)、管理基層司法所開展緩刑人員的日常管理工作。2.組織對緩刑人員進(jìn)行法制教育、道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為緩刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。4.對緩刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核評估，提出獎懲建議。（二）公安機(jī)關(guān)湛江市各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)配合司法行政機(jī)關(guān)做好緩刑人員的監(jiān)督管理工作。具體職責(zé)包括：1.對緩刑人員進(jìn)行備案登記，掌握其基本情況和活動軌跡。2.依法對違反監(jiān)督管理規(guī)定的緩刑人員進(jìn)行處理。3.協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。（三）人民法院湛江市各級人民法院負(fù)責(zé)對宣告緩刑的犯罪分子進(jìn)行判決，并將相關(guān)法律文書及時送達(dá)司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)緩刑人員有違法犯罪行為或者違反監(jiān)督管理規(guī)定的，依法作出處理決定。（四）人民檢察院湛江市各級人民檢察院負(fù)責(zé)對緩刑人員的監(jiān)督管理工作進(jìn)行法律監(jiān)督。對司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對緩刑人員的判決、裁定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。（五）基層組織社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好緩刑人員的監(jiān)督管理和教育幫扶工作。組織志愿者對緩刑人員進(jìn)行幫教，及時了解其思想動態(tài)和生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。三、緩刑人員報到與接收（一）報到通知人民法院在宣告緩刑后，應(yīng)當(dāng)及時將判決書、執(zhí)行通知書等法律文書送達(dá)被告人居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)，并抄送同級公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到法律文書之日起三個工作日內(nèi)，通知被告人到居住地的基層司法所報到。（二）報到手續(xù)緩刑人員應(yīng)當(dāng)自接到報到通知之日起十日內(nèi)，持本人身份證、判決書、執(zhí)行通知書等法律文書到居住地的基層司法所報到?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)當(dāng)對緩刑人員的身份進(jìn)行核實(shí)，填寫《緩刑人員登記表》，并告知其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定和享有的權(quán)利義務(wù)。（三）接收管理基層司法所應(yīng)當(dāng)與緩刑人員簽訂《緩刑人員監(jiān)督管理責(zé)任書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)緩刑人員的實(shí)際情況，制定個性化的監(jiān)督管理方案，落實(shí)監(jiān)督管理措施。同時，為緩刑人員建立個人檔案，將其基本情況、判決書、執(zhí)行通知書、監(jiān)督管理責(zé)任書、考核評估記錄等材料歸檔保存。四、監(jiān)督管理措施（一）定期報告制度緩刑人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向基層司法所報告自己的活動情況。一般情況下，緩刑人員應(yīng)當(dāng)每月向司法所書面報告一次自己的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況。如有特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時報告?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)當(dāng)對緩刑人員的報告進(jìn)行認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）外出審批制度緩刑人員離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開所居住的市、縣或者遷居的，屬于違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為，將依法受到處理。緩刑人員外出時間在七日以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提前三個工作日向司法所提出書面申請，并填寫《緩刑人員外出審批表》。司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請后的三個工作日內(nèi)作出審批決定。外出時間超過七日的，應(yīng)當(dāng)提前七個工作日提出書面申請，并填寫《緩刑人員外出審批表》。司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請后的五個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，報縣級司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到司法所初審意見后的五個工作日內(nèi)作出審批決定。（三）會客制度緩刑人員應(yīng)當(dāng)遵守會客規(guī)定，非經(jīng)允許不得會見他人。確因特殊情況需要會見他人的，應(yīng)當(dāng)提前向司法所提出申請，并填寫《緩刑人員會客審批表》。司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請后的三個工作日內(nèi)作出審批決定。（四）居住地變更管理緩刑人員在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)需要變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前向原居住地的基層司法所提出書面申請，并填寫《緩刑人員居住地變更審批表》。司法所應(yīng)當(dāng)在收到申請后的五個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，報縣級司法行政機(jī)關(guān)審批?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到司法所初審意見后的五個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的緩刑人員，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起十日內(nèi)，到新居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)報到。新居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將緩刑人員移交新居住地的基層司法所進(jìn)行管理。五、教育幫扶措施（一）法制教育定期組織緩刑人員參加法制教育學(xué)習(xí)，通過講解法律法規(guī)、分析典型案例等方式，增強(qiáng)緩刑人員的法制觀念和守法意識。法制教育學(xué)習(xí)每月不少于一次，每次學(xué)習(xí)時間不少于一小時。（二）道德教育開展道德教育活動，引導(dǎo)緩刑人員樹立正確的價值觀和道德觀。通過學(xué)習(xí)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等內(nèi)容，提高緩刑人員的道德素質(zhì)和社會責(zé)任感。道德教育活動每季度不少于一次，每次活動時間不少于兩小時。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)緩刑人員的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括手工制作、家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等方面。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助緩刑人員掌握一技之長，提高就業(yè)能力，為回歸社會創(chuàng)造條件。職業(yè)技能培訓(xùn)每年不少于兩次，每次培訓(xùn)時間不少于一周。（四）心理輔導(dǎo)關(guān)注緩刑人員的心理健康狀況，為有需要的緩刑人員提供心理輔導(dǎo)。通過心理咨詢、心理疏導(dǎo)等方式，幫助緩刑人員緩解心理壓力，消除心理障礙，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。心理輔導(dǎo)每半年不少于一次，每次輔導(dǎo)時間不少于一小時。（五）就業(yè)幫扶積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為緩刑人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)吸納緩刑人員就業(yè)，對吸納緩刑人員就業(yè)的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠和資金扶持。同時，為緩刑人員自主創(chuàng)業(yè)提供幫助，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。六、考核評估（一）考核內(nèi)容對緩刑人員的考核內(nèi)容包括遵守法律法規(guī)情況、接受教育改造情況、參加公益勞動情況、日常表現(xiàn)等方面。（二）考核方式考核采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核每季度進(jìn)行一次，由基層司法所組織實(shí)施。不定期考核根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行，由司法行政機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。（三）考核結(jié)果運(yùn)用根據(jù)考核結(jié)果，對緩刑人員進(jìn)行獎懲?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的緩刑人員，給予表揚(yáng)和獎勵；對考核結(jié)果為合格的緩刑人員，繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶；對考核結(jié)果為不合格的緩刑人員，依法給予警告、提請公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰、提請人民法院撤銷緩刑等處理。七、獎懲規(guī)定（一）獎勵緩刑人員在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，有下列表現(xiàn)之一的，可以給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵或者記功：1.遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督管理，表現(xiàn)突出的；2.積極參加教育改造活動，確有悔改表現(xiàn)的；3.積極參加公益勞動，表現(xiàn)優(yōu)秀的；4.主動向司法行政機(jī)關(guān)報告他人違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；5.其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的情形。（二）懲處緩刑人員在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，違反法律法規(guī)或者監(jiān)督管理規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予警告、提請公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰、提請人民法院撤銷緩刑：1.違反禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；2.無正當(dāng)理由不按時報到或者接受監(jiān)督管理，經(jīng)教育仍不改正的；3.違反會客規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；4.離開所居住的市、縣或者遷居，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開的；5.有其他違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的。八、解除與終止（一）解除條件緩刑人員在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，遵守法律法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再犯新罪的，緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向緩刑人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》，并書面通知原判人民法院和公安機(jī)關(guān)。（二）終止情形緩刑人員在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，有下列情形之一的，緩刑終止：1.發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰；2.在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以