環(huán)保移送拘留管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，規(guī)范環(huán)保移送拘留工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)涉嫌環(huán)境違法且符合移送拘留條件的案件處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定環(huán)境違法行為，確保移送拘留工作合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則對(duì)涉嫌環(huán)境違法案件進(jìn)行全面、準(zhǔn)確調(diào)查取證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否移送拘留的決定，及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。3.協(xié)作配合原則與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)建立緊密協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與工作銜接，形成打擊環(huán)境違法犯罪的合力。二、移送拘留的條件（一）違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定1.具體列舉常見(jiàn)的違反環(huán)保法律的行為，如未取得排污許可證排放污染物、通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管方式排放污染物等。2.說(shuō)明每種違法行為對(duì)應(yīng)的法律條款，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條等。（二）嚴(yán)重污染環(huán)境1.明確嚴(yán)重污染環(huán)境的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括污染物排放量、排放濃度、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響程度等方面。2.列舉一些典型案例，說(shuō)明達(dá)到何種情形屬于嚴(yán)重污染環(huán)境。（三）造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果1.詳細(xì)說(shuō)明公私財(cái)產(chǎn)重大損失的界定范圍，如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到一定數(shù)額等。2.對(duì)于人身傷亡的嚴(yán)重后果，明確不同程度傷害對(duì)應(yīng)的情形。三、移送拘留的程序（一）案件調(diào)查1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報(bào)后，對(duì)涉嫌環(huán)境違法案件展開(kāi)調(diào)查。2.調(diào)查過(guò)程中應(yīng)全面收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、證人證言、視聽(tīng)資料等。（二）證據(jù)收集與固定1.規(guī)范證據(jù)收集的方法和要求，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。2.對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行妥善保管和整理，形成完整的證據(jù)鏈。（三）案件審核1.調(diào)查終結(jié)后，案件承辦部門(mén)將案件材料提交至法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。2.法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序合法性等進(jìn)行全面審查。（四）集體討論決定1.對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，組織召開(kāi)集體討論會(huì)議。2.參會(huì)人員包括案件承辦人員、法制審核人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，對(duì)是否移送拘留進(jìn)行充分討論，形成一致意見(jiàn)。（五）移送公安機(jī)關(guān)1.決定移送拘留的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作《涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件移送書(shū)》，連同案件材料一并移送至有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。2.與公安機(jī)關(guān)辦理案件交接手續(xù)，確保案件順利移送。四、與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制（一）信息共享1.建立與公安機(jī)關(guān)的信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)環(huán)境違法案件線索及處理情況。2.定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中存在的問(wèn)題。（二）聯(lián)合調(diào)查1.在重大環(huán)境違法案件調(diào)查過(guò)程中，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查取證工作。2.明確雙方在聯(lián)合調(diào)查中的職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。（三）案件移送后的跟蹤1.移送案件后，及時(shí)了解公安機(jī)關(guān)的立案、偵查進(jìn)展情況。2.配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，提供必要的支持和協(xié)助。五、法律責(zé)任（一）對(duì)違法企業(yè)的處罰1.詳細(xì)說(shuō)明對(duì)被移送拘留的企業(yè)，在后續(xù)的行政處罰、環(huán)境修復(fù)等方面的具體措施。2.引用相關(guān)法律法規(guī)條款，明確處罰的種類和幅度。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究1.對(duì)于企業(yè)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究其法律責(zé)任。2.說(shuō)明可能涉及的刑事責(zé)任、行政處分等情形。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)環(huán)保移送拘留工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾、媒體等的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.對(duì)群眾舉報(bào)和媒體曝光的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。（三）保障措施1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.保障執(zhí)法所需的