煙臺(tái)人防項(xiàng)目管理辦法總則目的為加強(qiáng)煙臺(tái)人防項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保人防工程的戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)使用功能，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的人防工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)人防工程建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理，確保人防工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理措施，保障項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的施工安全和使用安全，杜絕安全事故發(fā)生。4.效益統(tǒng)籌原則：兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)使用功能的有機(jī)結(jié)合，提高資源利用效率。項(xiàng)目規(guī)劃與審批規(guī)劃編制1.市人防主管部門應(yīng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人防建設(shè)規(guī)劃，組織編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確人防工程的建設(shè)布局、規(guī)模、種類等內(nèi)容，并納入城市詳細(xì)規(guī)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)1.建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，同步落實(shí)人防工程建設(shè)要求，并將人防工程建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批，其中涉及人防工程建設(shè)的內(nèi)容應(yīng)經(jīng)市人防主管部門審核。初步設(shè)計(jì)1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程初步設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。3.初步設(shè)計(jì)文件完成后，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)市人防主管部門組織審查。審查通過(guò)后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)與審查1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程施工圖設(shè)計(jì)。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工需要，并符合人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)市人防主管部門審查。市人防主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家和專業(yè)人員進(jìn)行審查，審查合格后方可頒發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書。施工許可1.建設(shè)單位在取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書后，應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交人防工程建設(shè)相關(guān)資料，建設(shè)行政主管部門在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)注明人防工程建設(shè)的相關(guān)要求。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目發(fā)包與承包1.人防工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保公開、公平、公正。3.建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)包括人防工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等方面的要求。工程監(jiān)理1.人防工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和市人防主管部門報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。施工管理1.施工單位應(yīng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全管理。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)竣工。因特殊原因需要調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位和市人防主管部門批準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督1.市人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)人防工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告作為工程竣工驗(yàn)收備案的重要依據(jù)。安全管理1.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實(shí)安全防范措施，確保施工安全。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。項(xiàng)目驗(yàn)收與備案竣工驗(yàn)收1.人防工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)人防工程竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量、防護(hù)功能、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等方面進(jìn)行檢查。3.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市人防主管部門備案。備案管理1.市人防主管部門應(yīng)在收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，對(duì)備案資料進(jìn)行審查。審查合格的，予以備案；審查不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報(bào)送備案。2.備案資料應(yīng)包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)資料。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求1.人防工程應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的規(guī)定，設(shè)計(jì)和設(shè)置平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)施。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)施應(yīng)滿足戰(zhàn)時(shí)快速轉(zhuǎn)換的要求，確保人防工程戰(zhàn)時(shí)功能的實(shí)現(xiàn)。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)施應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中同步施工，并與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案1.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)包括轉(zhuǎn)換內(nèi)容、轉(zhuǎn)換措施、轉(zhuǎn)換時(shí)限、責(zé)任人等內(nèi)容。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)報(bào)市人防主管部門審查。審查通過(guò)后方可實(shí)施。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換實(shí)施1.建設(shè)單位應(yīng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求，組織實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成，確保戰(zhàn)時(shí)人防工程能夠迅速投入使用。2.市人防主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作的監(jiān)督檢查，確保平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作落實(shí)到位。維護(hù)與管理維護(hù)管理責(zé)任1.人防工程的維護(hù)管理責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，落實(shí)維護(hù)管理措施，確保人防工程處于良好的使用狀態(tài)。2.使用單位應(yīng)按照維護(hù)管理要求，配合產(chǎn)權(quán)單位做好人防工程的維護(hù)管理工作。維護(hù)管理內(nèi)容1.人防工程的維護(hù)管理內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)維護(hù)、防護(hù)設(shè)備維護(hù)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)維護(hù)、給排水系統(tǒng)維護(hù)、電氣系統(tǒng)維護(hù)等。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對(duì)人防工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程存在的問(wèn)題，確保工程質(zhì)量和防護(hù)功能。維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)1.人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌集。維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于人防工程的日常維護(hù)、設(shè)備維修、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面。2.市人防主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門，制定人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。罰則違法責(zé)任1.建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法規(guī)定的，由市人防主管部門或其他有關(guān)部門按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.建設(shè)單位未按照規(guī)定落實(shí)人防工程建設(shè)要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.設(shè)計(jì)單位未按照人防工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.施工單