學(xué)校突發(fā)性重大事件應(yīng)急預(yù)案及處置機制總則編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)校突發(fā)性重大事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合學(xué)校實際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工人身傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及學(xué)校安全與穩(wěn)定的各類重大事件的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障師生員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在學(xué)校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責與權(quán)限。3.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作，加強監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急處置行為，運用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。組織指揮體系及職責應(yīng)急指揮中心學(xué)校成立突發(fā)性重大事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由學(xué)校黨委書記和校長任總指揮，分管校領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括學(xué)校各職能部門、各二級學(xué)院（系）主要負責人。應(yīng)急指揮中心是學(xué)校應(yīng)對突發(fā)性重大事件的最高決策機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心職責1.研究制定學(xué)校應(yīng)對突發(fā)性重大事件的政策和措施：組織制定和修訂學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門和單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.負責指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門和單位的應(yīng)急處置工作：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，調(diào)配學(xué)校的人力、物力和財力資源，組織實施應(yīng)急救援和處置行動。3.及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告突發(fā)事件的情況：接受上級的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，配合上級部門開展應(yīng)急處置工作。4.組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估工作：總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善學(xué)校應(yīng)急管理工作機制。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處處長兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮中心辦公室是應(yīng)急指揮中心的日常辦事機構(gòu)，負責應(yīng)急指揮中心的日常工作和突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮中心辦公室職責1.負責收集、分析和報告突發(fā)事件的信息：及時掌握突發(fā)事件的動態(tài)，為應(yīng)急指揮中心決策提供依據(jù)。2.傳達應(yīng)急指揮中心的決策和指令：協(xié)調(diào)各部門和單位之間的工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作：提高師生員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。4.負責應(yīng)急物資的儲備和管理工作：確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和及時調(diào)配。5.承擔應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。專項應(yīng)急工作組根據(jù)突發(fā)事件的類型和應(yīng)急處置工作的需要，應(yīng)急指揮中心可設(shè)立若干專項應(yīng)急工作組，如搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報道組、事故調(diào)查組等。各專項應(yīng)急工作組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責分工，開展應(yīng)急處置工作。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防機制1.加強安全教育：將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，通過課堂教學(xué)、專題講座、應(yīng)急演練等多種形式，對師生員工進行安全教育，提高師生員工的安全意識和自我保護能力。2.加強安全管理：建立健全學(xué)校安全管理制度，加強對學(xué)校教學(xué)、科研、生活等場所的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。3.加強應(yīng)急物資儲備：根據(jù)學(xué)校可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資和裝備的完好有效。4.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)：建立健全與公安、消防、衛(wèi)生、地震等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，及時獲取相關(guān)信息，共同做好學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。預(yù)警機制1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系：各部門和單位要指定專人負責突發(fā)事件的監(jiān)測工作，及時收集、分析和報告有關(guān)信息。學(xué)校要建立健全突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測信息進行實時監(jiān)控和分析。2.明確預(yù)警級別和發(fā)布程序：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室按照規(guī)定的程序發(fā)布。3.采取相應(yīng)的預(yù)警措施：當發(fā)布預(yù)警信息后，各部門和單位要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強安全檢查、做好應(yīng)急準備、組織師生員工疏散等，確保師生員工的生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全。應(yīng)急處置信息報告1.報告主體：學(xué)校各部門和單位是突發(fā)事件信息報告的責任主體，其主要負責人是信息報告的第一責任人。2.報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和單位要及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告突發(fā)事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、傷亡情況、影響范圍等。同時，要及時續(xù)報事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況和后續(xù)措施等。3.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門和單位要在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，應(yīng)急指揮中心辦公室要在接到報告后15分鐘內(nèi)報告應(yīng)急指揮中心總指揮和副總指揮，并根據(jù)總指揮和副總指揮的指示，及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級。一級響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，四級響應(yīng)為最低級別響應(yīng)。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心辦公室要根據(jù)事件的情況，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報應(yīng)急指揮中心總指揮批準后啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各專項應(yīng)急工作組要按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。3.響應(yīng)措施：根據(jù)突發(fā)事件的類型和應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、治安保衛(wèi)、后勤保障等。同時，要及時向師生員工發(fā)布有關(guān)信息，穩(wěn)定師生員工的情緒，維護學(xué)校的正常秩序。應(yīng)急結(jié)束當突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作基本結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門和單位要及時總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。后期處置善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作：對在突發(fā)事件中傷亡的師生員工，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、救助和補償，并做好家屬的安撫工作。2.做好受損設(shè)施和設(shè)備的修復(fù)工作：及時組織力量對在突發(fā)事件中受損的教學(xué)、科研、生活等設(shè)施和設(shè)備進行修復(fù)，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常教學(xué)、科研和生活秩序。3.做好環(huán)境恢復(fù)工作：對在突發(fā)事件中受到污染和破壞的環(huán)境，要及時組織力量進行清理和修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。調(diào)查評估1.成立事故調(diào)查組：應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要成立事故調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和處置情況進行全面調(diào)查。2.撰寫調(diào)查報告：事故調(diào)查組要在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查工作，并撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告要包括事件的基本情況、原因分析、處置過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、責任認定和處理建議等內(nèi)容。3.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：學(xué)校要組織有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件的處置工作進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，完善學(xué)校應(yīng)急管理工作機制?；謴?fù)重建1.制定恢復(fù)重建計劃：根據(jù)突發(fā)事件的損失情況和學(xué)校的實際需要，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。2.組織實施恢復(fù)重建工作：按照恢復(fù)重建計劃，組織力量開展恢復(fù)重建工作，確?；謴?fù)重建工作的順利進行。3.加強恢復(fù)重建工作的監(jiān)督管理：建立健全恢復(fù)重建工作監(jiān)督管理機制，加強對恢復(fù)重建項目的質(zhì)量、進度和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作的質(zhì)量和效益。應(yīng)急保障人力資源保障1.組建應(yīng)急救援隊伍：學(xué)校要組建以保衛(wèi)人員、醫(yī)護人員、志愿者等為主體的應(yīng)急救援隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急專家?guī)欤簩W(xué)校要建立應(yīng)急專家?guī)?，聘請有關(guān)專家為學(xué)校應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.加強與相關(guān)部門的合作：學(xué)校要加強與公安、消防、衛(wèi)生、地震等相關(guān)部門的合作，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，共同做好學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度：學(xué)校要建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)學(xué)?？赡馨l(fā)生的突發(fā)事件類型，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護用品等。2.加強應(yīng)急物資管理：學(xué)校要加強對應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資臺賬，定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.做好應(yīng)急物資的調(diào)配工作：當突發(fā)事件發(fā)生時，學(xué)校要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。經(jīng)費保障1.將應(yīng)急管理經(jīng)費納入學(xué)校預(yù)算：學(xué)校要將應(yīng)急管理經(jīng)費納入學(xué)校預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。2.合理安排應(yīng)急處置經(jīng)費：學(xué)校要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍等因素，合理安排應(yīng)急處置經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.加強應(yīng)急經(jīng)費的管理和監(jiān)督：學(xué)校要加強對應(yīng)急經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保應(yīng)急經(jīng)費的合理使用。技術(shù)保障1.建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)：學(xué)校要建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的實時監(jiān)控和分析，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。2.加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用：學(xué)校要加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提高學(xué)校應(yīng)急處置工作的科技含量。3.加強與科研機構(gòu)的合作：學(xué)校要加強與科研機構(gòu)的合作，共同開展應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，為學(xué)校應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持和保障。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育1.開展應(yīng)急知識宣傳活動：學(xué)校要通過校園廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展應(yīng)急知識宣傳活動，普及應(yīng)急知識，提高師生員工的應(yīng)急意識和自我保護能力。2.編印應(yīng)急知識手冊：學(xué)校要編印應(yīng)急知識手冊，發(fā)放給師生員工，方便師生員工學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)急知識。培訓(xùn)1.開展應(yīng)急管理培訓(xùn)：學(xué)校要定期組織應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的應(yīng)急管理能力。2.開展應(yīng)急救援培訓(xùn)：學(xué)校要定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力。3.開展師生員工應(yīng)急培訓(xùn)：學(xué)校要定期組織師生員工應(yīng)急培訓(xùn)，提高師生員工的