湖泊水域租賃管理辦法一、總則（一）目的為加強湖泊水域租賃管理，規(guī)范湖泊水域租賃行為，保護湖泊水域生態(tài)環(huán)境，合理利用湖泊水域資源，保障湖泊水域租賃活動當事人的合法權益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內依法進行的湖泊水域租賃活動及其管理。本辦法所稱湖泊水域，包括天然湖泊、人工湖等具有一定水面面積的水域。（三）基本原則1.生態(tài)保護優(yōu)先原則：湖泊水域租賃活動應充分考慮對生態(tài)環(huán)境的保護，避免因租賃行為導致湖泊水域生態(tài)功能受損。2.合法合規(guī)原則：租賃活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，不得從事違法違規(guī)行為。3.有償使用原則：湖泊水域實行有償租賃，租賃方應按照規(guī)定支付租金。4.公平公正公開原則：租賃活動應遵循公平、公正、公開的原則，保障各方當事人的合法權益。（四）管理部門職責1.[管理部門名稱1]：負責湖泊水域租賃的宏觀管理和政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門的工作。2.[管理部門名稱2]：負責湖泊水域租賃的具體審批工作，對租賃申請進行審核，發(fā)放租賃許可證。3.[管理部門名稱3]：負責對湖泊水域租賃活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。4.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好湖泊水域租賃管理工作。二、租賃申請與審批（一）申請條件1.租賃方應具有合法的主體資格，能夠獨立承擔民事責任。2.租賃用途應符合國家法律法規(guī)和湖泊水域保護規(guī)劃的要求，不得從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法活動。3.租賃方應具備相應的資金、技術和管理能力，確保租賃活動的順利進行。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.湖泊水域租賃申請書，應包括租賃方基本情況、租賃水域位置、面積、用途、租賃期限等內容。2.租賃方營業(yè)執(zhí)照副本復印件或身份證明文件。3.租賃項目可行性研究報告或項目實施方案。4.租賃方承諾遵守本辦法及相關法律法規(guī)的書面聲明。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）審批程序1.租賃方將申請材料提交至[管理部門名稱2]。2.[管理部門名稱2]收到申請材料后，進行形式審查。對材料齊全、符合形式要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合形式要求的，一次性告知租賃方需要補正的材料。3.[管理部門名稱2]受理申請后，組織相關部門和專家進行實地勘查和評審。實地勘查主要核實租賃水域的現(xiàn)狀、租賃用途的合理性等；評審主要對租賃項目的可行性、環(huán)境影響等進行評估。4.根據(jù)實地勘查和評審結果，[管理部門名稱2]提出審批意見。對符合條件的，予以批準，并發(fā)放湖泊水域租賃許可證；對不符合條件的，書面通知租賃方并說明理由。（四）租賃期限湖泊水域租賃期限一般不超過[具體期限]年。租賃期滿后，租賃方如需繼續(xù)租賃，應在租賃期滿前[規(guī)定時間]個月向[管理部門名稱2]提出續(xù)租申請。經(jīng)審核符合條件的，可辦理續(xù)租手續(xù)。三、租賃協(xié)議（一）協(xié)議簽訂租賃方取得湖泊水域租賃許可證后，應與[管理部門名稱2]指定的湖泊水域所有權人或管理單位簽訂租賃協(xié)議。租賃協(xié)議應明確雙方的權利和義務，包括租賃水域的范圍、面積、用途、租賃期限、租金及支付方式、雙方的違約責任等內容。（二）協(xié)議內容1.租賃水域基本情況：詳細描述租賃水域的位置、面積、邊界等信息。2.租賃用途：明確租賃水域允許從事的具體活動，如養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等。3.租賃期限：按照審批確定的租賃期限填寫。4.租金及支付方式：約定租金的金額、支付時間和方式。租金應根據(jù)湖泊水域的資源價值、市場行情等因素合理確定。5.雙方權利義務租賃方權利：按照租賃協(xié)議約定使用租賃水域；在租賃期限內享有租賃水域的經(jīng)營權等。租賃方義務：遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定；按照約定支付租金；保護湖泊水域生態(tài)環(huán)境；不得擅自改變租賃用途等。湖泊水域所有權人或管理單位權利：收取租金；監(jiān)督租賃方按照協(xié)議使用租賃水域等。湖泊水域所有權人或管理單位義務：保障租賃方合法使用租賃水域；協(xié)助租賃方辦理相關手續(xù)等。6.違約責任：明確雙方違反租賃協(xié)議應承擔的違約責任。7.爭議解決方式：約定雙方在履行租賃協(xié)議過程中發(fā)生爭議的解決方式，如協(xié)商、仲裁或訴訟等。（三）協(xié)議變更與解除1.在租賃期限內，如因特殊原因需要變更租賃協(xié)議內容的，租賃方應向[管理部門名稱2]提出申請。經(jīng)審核同意后，租賃方與湖泊水域所有權人或管理單位簽訂變更協(xié)議。2.出現(xiàn)下列情形之一的，租賃協(xié)議可以解除：租賃期限屆滿，雙方未辦理續(xù)租手續(xù)的。因不可抗力等原因導致租賃協(xié)議無法履行的。租賃方擅自改變租賃用途，經(jīng)責令改正仍不改正的。租賃方嚴重違反本辦法規(guī)定，造成湖泊水域生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、租賃水域使用管理（一）使用要求1.租賃方應按照租賃協(xié)議約定的用途使用租賃水域，不得擅自改變用途。如需改變用途的，應提前向[管理部門名稱2]提出申請，經(jīng)批準后方可變更。2.租賃方在使用租賃水域過程中，應采取有效措施保護湖泊水域生態(tài)環(huán)境，防止污染、破壞湖泊水域生態(tài)系統(tǒng)。3.租賃方應合理利用湖泊水域資源，不得進行過度開發(fā)或掠奪式經(jīng)營。（二）安全管理1.租賃方應建立健全安全管理制度，加強對租賃水域的安全管理，確保租賃活動安全進行。2.在租賃水域內從事水上活動的，租賃方應配備必要的安全設施和設備，如救生設備、消防設備等，并按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全培訓。3.租賃方應制定應急預案，應對可能發(fā)生的安全事故，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地進行救援和處置。（三）環(huán)境保護1.租賃方應遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少對湖泊水域環(huán)境的污染。在租賃水域內從事養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動的，應合理控制養(yǎng)殖密度、游客數(shù)量等，避免對湖泊水域生態(tài)環(huán)境造成過大壓力。2.租賃方應按照規(guī)定設置污水處理設施，對生產生活污水進行處理達標后排放，不得直接排入湖泊水域。3.租賃方應加強對租賃水域周邊環(huán)境的保護，不得隨意堆放垃圾、廢棄物等，保持周邊環(huán)境整潔。（四）監(jiān)督檢查1.[管理部門名稱3]應定期對湖泊水域租賃活動進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括租賃方是否按照租賃協(xié)議約定使用租賃水域、是否遵守環(huán)境保護和安全管理規(guī)定等。2.租賃方應配合[管理部門名稱3]的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，[管理部門名稱3]應責令租賃方限期整改。3.[管理部門名稱3]可委托具有相應資質的檢測機構對租賃水域的水質、生態(tài)環(huán)境等進行監(jiān)測，監(jiān)測結果作為監(jiān)督管理的依據(jù)。五、租金管理（一）租金標準湖泊水域租金標準應根據(jù)湖泊水域的資源狀況、市場需求、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素綜合確定，并適時進行調整。租金標準應向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）租金支付租賃方應按照租賃協(xié)議約定的時間和方式支付租金。租金支付方式可采用現(xiàn)金、轉賬等方式。租賃方逾期支付租金的，應按照租賃協(xié)議約定支付違約金。（三）租金用途湖泊水域租金收入應按照國家有關規(guī)定進行管理和使用，主要用于湖泊水域的保護、管理和生態(tài)修復等方面。具體使用辦法由[管理部門名稱1]會同相關部門制定。六、法律責任（一）租賃方違法責任1.租賃方違反本辦法規(guī)定，擅自改變租賃用途的，由[管理部門名稱3]責令限期改正；逾期不改正的，可解除租賃協(xié)議，并依法予以處罰。2.租賃方未按照租賃協(xié)議約定支付租金的，應按照約定支付違約金；逾期仍不支付的，湖泊水域所有權人或管理單位有權解除租賃協(xié)議，并要求租賃方支付拖欠的租金及違約金。3.租賃方在租賃水域內從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法活動的，由相關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.租賃方違反安全管理規(guī)定，導致發(fā)生安全事故的，應依法承擔相應的法律責任。（二）湖泊水域所有權人或管理單位違法責任湖泊水域所有權人或管理單位違反本辦法規(guī)定，擅自將湖泊水域出租給不符合條件的租賃方或未履行監(jiān)督管理職