社區(qū)地下空間管理辦法一、總則（一）目的為了加強社區(qū)地下空間的管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下空間的安全使用，維護社區(qū)的正常秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本社區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)內(nèi)已開發(fā)利用的地下空間，包括但不限于地下停車場、地下商業(yè)設施、地下人防工程、地下設備用房等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將地下空間的安全使用放在首位，確保人員生命財產(chǎn)安全和設施設備正常運行。2.合理利用原則在保障安全的前提下，充分發(fā)揮地下空間的功能，提高空間利用效率，促進社區(qū)資源的合理配置。3.統(tǒng)一管理原則對社區(qū)地下空間實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，避免多頭管理和無序開發(fā)。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法進行地下空間的管理、使用和維護。二、管理職責（一）社區(qū)管理部門職責1.負責制定和完善社區(qū)地下空間管理的相關制度和規(guī)定，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)地下空間的規(guī)劃、建設、使用和維護等工作，定期召開聯(lián)席會議，研究解決存在的問題。3.對地下空間的使用情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。4.負責地下空間安全管理工作的指導和督促，組織開展安全宣傳教育和培訓。5.協(xié)調(diào)處理地下空間管理中的各類糾紛和投訴，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。（二）產(chǎn)權單位職責1.對所屬地下空間的安全和使用負責，按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，建立健全安全管理制度，落實安全管理措施。2.負責地下空間設施設備的日常維護、保養(yǎng)和更新改造，確保設施設備完好運行。3.依法辦理地下空間的相關審批手續(xù)，按照規(guī)定用途使用地下空間，不得擅自改變用途。4.配合社區(qū)管理部門做好地下空間的管理工作，接受監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。5.負責地下空間的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔。（三）使用單位職責1.嚴格按照與產(chǎn)權單位簽訂的使用合同使用地下空間，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變使用性質(zhì)。2.建立健全本單位的安全管理制度，落實安全管理責任，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。3.負責本單位使用區(qū)域內(nèi)設施設備的日常管理和維護，確保安全使用。4.配合產(chǎn)權單位和社區(qū)管理部門做好地下空間的安全檢查、隱患排查等工作，及時消除安全隱患。5.遵守社區(qū)的各項規(guī)章制度，維護地下空間的正常秩序。三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃要求1.社區(qū)地下空間的規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與地上空間相協(xié)調(diào)，合理確定地下空間的功能布局、規(guī)模和建設時序。2.地下空間規(guī)劃應當充分考慮安全、防災、環(huán)保等因素，預留必要的疏散通道、通風口、排水設施等。3.新建、改建、擴建社區(qū)地下空間項目，應當按照規(guī)定進行規(guī)劃審批，未經(jīng)規(guī)劃許可，不得擅自建設。（二）建設要求1.地下空間建設項目應當嚴格按照規(guī)劃設計要求進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設單位應當依法辦理施工許可證，按照規(guī)定進行招投標，選擇具有相應資質(zhì)的施工單位進行建設。3.施工單位應當制定安全施工方案，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。4.地下空間建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。四、使用管理（一）使用登記1.地下空間產(chǎn)權單位或使用單位應當在地下空間投入使用前，向社區(qū)管理部門辦理使用登記手續(xù)，提交相關資料，包括地下空間的產(chǎn)權證明、使用合同、安全管理制度等。2.社區(qū)管理部門應當對提交的資料進行審核，符合要求的予以登記，并發(fā)放使用登記證明。（二）使用用途管理1.地下空間應當按照規(guī)劃確定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應當按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。2.禁止將地下空間用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品。（三）租賃管理1.地下空間產(chǎn)權單位出租地下空間的，應當與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利和義務。2.租賃合同應當包括租賃期限、租金及支付方式、使用用途、安全責任等內(nèi)容。3.承租人應當按照租賃合同約定使用地下空間，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)租。（四）安全管理1.地下空間產(chǎn)權單位和使用單位應當建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，落實安全管理責任。2.配備必要的安全管理人員，定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。3.加強對地下空間的消防安全管理，按照規(guī)定配備消防設施和器材，保持疏散通道暢通。4.做好地下空間的防汛、排水等工作，確保地下空間安全度汛。5.制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.地下空間產(chǎn)權單位和使用單位應當做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持地下空間環(huán)境整潔。2.按照規(guī)定設置垃圾收集容器，定期清理垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.加強對地下空間通風、照明等設施的維護，保持空氣清新、光線明亮。五、維護與更新管理（一）維護責任1.地下空間設施設備的維護責任按照產(chǎn)權歸屬確定，產(chǎn)權單位負責所屬設施設備的維護保養(yǎng)。2.使用單位應當按照合同約定，對使用區(qū)域內(nèi)的設施設備進行日常維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告產(chǎn)權單位。（二）維護計劃1.產(chǎn)權單位應當制定地下空間設施設備的年度維護計劃，并報社區(qū)管理部門備案。2.維護計劃應當包括維護內(nèi)容、維護時間、維護人員等，確保設施設備得到及時維護。（三）更新改造1.地下空間設施設備出現(xiàn)嚴重損壞或老化，影響正常使用的，產(chǎn)權單位應當及時進行更新改造。2.更新改造項目應當按照規(guī)定進行審批，確保符合安全、環(huán)保等要求。3.更新改造完成后，應當組織驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。六、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.社區(qū)管理部門應當定期對地下空間的使用情況、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括地下空間的規(guī)劃執(zhí)行情況、使用用途、安全設施配備、消防設施運行、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。（二）檢查方式1.社區(qū)管理部門可以采取日常巡查、專項檢查、不定期抽查等方式進行監(jiān)督檢查。2.檢查人員應當出示有效證件，被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供相關資料和情況。（三）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，社區(qū)管理部門應當下達整改通知書，責令限期整改。2.被檢查單位應當按照整改通知書要求，制定整改措施，落實整改責任，及時整改到位。3.對逾期未整改或整改不到位的，社區(qū)管理部門應當依法予以處罰，并采取進一步的措施，確保地下空間安全使用。七、法律責任（一）違規(guī)行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃許可擅自建設地下空間項目的，由規(guī)劃部門依法予以處罰。2.擅自改變地下空間用途的，由社區(qū)管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以拆除。3.地下空間產(chǎn)權單位或使用單位未按照規(guī)定辦理使用登記手續(xù)的，由社區(qū)管理部門責令限期補辦；逾期不補辦的，處以罰款。4.地下空間存在安全隱患，經(jīng)責令整改仍不消除的，由相關部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，責令停止使用。5.違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由社區(qū)管理部門責令限期改正，并處以罰款。（二）責任追究1.因地下空間管理不善，導致發(fā)生