項目代建制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對本公司/組織項目建設(shè)的管理，提高項目管理水平和投資效益，規(guī)范項目代建制行為，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織采用代建制方式實(shí)施的各類項目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項目代建制活動合法合規(guī)。2.專業(yè)化管理原則：委托具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的代建單位進(jìn)行項目管理，提高項目管理的專業(yè)化水平。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，確保項目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.投資控制原則：嚴(yán)格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。5.進(jìn)度保障原則：合理安排項目進(jìn)度，確保項目按時交付使用。二、代建單位的選擇與確定（一）代建單位的資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，具備與項目建設(shè)管理相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力。2.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績，近[X]年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.配備與項目建設(shè)管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的項目管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)職稱。（二）代建單位的選擇方式1.公開招標(biāo)：通過公開招標(biāo)的方式，從符合資質(zhì)要求的代建單位中選擇中標(biāo)單位。2.邀請招標(biāo)：對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，可以采用邀請招標(biāo)的方式選擇代建單位。3.競爭性談判：對于工期緊迫、技術(shù)簡單的項目，可以采用競爭性談判的方式選擇代建單位。（三）代建合同的簽訂1.代建單位確定后，本公司/組織應(yīng)與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.代建合同應(yīng)包括項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總投資、工期要求、質(zhì)量要求、雙方的職責(zé)分工、費(fèi)用支付方式、違約責(zé)任等條款。三、代建單位的職責(zé)與義務(wù)（一）項目前期工作1.協(xié)助本公司/組織辦理項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計等前期手續(xù)。2.組織編制項目實(shí)施方案，明確項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總投資、工期要求、質(zhì)量要求等。3.組織開展項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的招標(biāo)工作。（二）項目建設(shè)管理1.按照代建合同的約定，負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施和管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.嚴(yán)格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準(zhǔn)的概算。如因特殊情況需要調(diào)整概算，應(yīng)按照規(guī)定程序報本公司/組織批準(zhǔn)。3.定期向本公司/組織報告項目建設(shè)進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。4.負(fù)責(zé)項目竣工驗(yàn)收工作，整理項目建設(shè)資料，辦理項目交付使用手續(xù)。（三）項目資金管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定和代建合同的約定，負(fù)責(zé)項目資金的使用和管理。2.建立健全項目資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保項目資金?？顚Ｓ?。3.定期向本公司/組織報送項目資金使用情況報告，接受本公司/組織的監(jiān)督檢查。（四）其他職責(zé)1.負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作，確保項目建設(shè)符合相關(guān)要求。2.配合本公司/組織做好項目的審計、稽查等工作。3.履行代建合同約定的其他職責(zé)。四、本公司/組織的職責(zé)與義務(wù)（一）項目決策與審批1.負(fù)責(zé)項目的決策，確定項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總投資等。2.按照規(guī)定程序辦理項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計等前期手續(xù)的審批工作。（二）項目資金保障1.負(fù)責(zé)籌集項目建設(shè)資金，確保項目資金及時足額到位。2.監(jiān)督代建單位按照規(guī)定使用項目資金，確保項目資金?？顚Ｓ谩＃ㄈ╉椖勘O(jiān)督管理1.建立健全項目監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。2.定期對項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。3.組織開展項目竣工驗(yàn)收工作，對項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資等情況進(jìn)行評價。（四）其他職責(zé)1.協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的外部關(guān)系，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.配合相關(guān)部門做好項目的審計、稽查等工作。3.履行代建合同約定的其他職責(zé)。五、項目建設(shè)程序（一）項目前期準(zhǔn)備1.本公司/組織根據(jù)項目建設(shè)需要，開展項目前期調(diào)研和論證工作，確定項目建設(shè)的必要性和可行性。2.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，報相關(guān)部門審批。3.開展項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響評價報告，報相關(guān)部門審批。4.組織編制項目初步設(shè)計文件，報相關(guān)部門審批。（二）項目招標(biāo)與合同簽訂1.按照規(guī)定程序，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位。2.本公司/組織與代建單位簽訂代建合同，代建單位與項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位簽訂相關(guān)合同。（三）項目建設(shè)實(shí)施1.代建單位按照代建合同的約定，組織項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行項目建設(shè)。2.本公司/組織和代建單位應(yīng)加強(qiáng)對項目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.嚴(yán)格控制項目投資，如因特殊情況需要調(diào)整概算，應(yīng)按照規(guī)定程序報本公司/組織批準(zhǔn)。（四）項目竣工驗(yàn)收1.項目建成后，代建單位應(yīng)組織項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向本公司/組織提交竣工驗(yàn)收申請報告。2.本公司/組織收到竣工驗(yàn)收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格后，辦理項目交付使用手續(xù)。六、項目投資管理（一）投資控制目標(biāo)項目總投資應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，不得擅自突破。（二）投資控制措施1.代建單位應(yīng)按照代建合同的約定，編制項目投資預(yù)算，報本公司/組織審核。2.加強(qiáng)項目設(shè)計管理，優(yōu)化設(shè)計方案，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，減少工程投資。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，選擇合理的施工單位和材料供應(yīng)商，降低工程成本。4.加強(qiáng)項目資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保項目資金?？顚Ｓ?。5.定期對項目投資情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中出現(xiàn)的問題。（三）概算調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整概算，代建單位應(yīng)及時向本公司/組織報告，并提供詳細(xì)的調(diào)整方案和依據(jù)。本公司/組織應(yīng)按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。七、項目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)項目建設(shè)質(zhì)量應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）質(zhì)量控制措施1.代建單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)對項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量管理，督促各參建單位履行質(zhì)量責(zé)任。4.建立質(zhì)量檢查制度，定期對項目質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量問題。5.加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.項目各分項工程完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。2.分部工程驗(yàn)收由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。3.單位工程驗(yàn)收由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行驗(yàn)收。4.項目竣工驗(yàn)收由本公司/組織組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。八、項目進(jìn)度管理（一）進(jìn)度目標(biāo)項目應(yīng)按照合同約定的工期要求按時交付使用。（二）進(jìn)度控制措施1.代建單位應(yīng)編制項目總進(jìn)度計劃和年度、季度、月度進(jìn)度計劃，報本公司/組織審核。2.加強(qiáng)對項目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控，及時掌握工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。3.協(xié)調(diào)項目各參建單位之間的關(guān)系，合理安排施工順序，確保工程順利進(jìn)行。4.建立進(jìn)度報告制度，定期向本公司/組織報告項目進(jìn)度情況。5.對于因不可抗力等原因?qū)е碌墓て谘诱`，代建單位應(yīng)及時向本公司/組織報告，并采取相應(yīng)的措施減少損失。（三）工期調(diào)整如因特殊情況需要調(diào)整工期，代建單位應(yīng)及時向本公司/組織報告，并提供詳細(xì)的調(diào)整方案和依據(jù)。本公司/組織應(yīng)按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批。九、項目安全管理（一）安全目標(biāo)確保項目建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故。（二）安全管理措施1.代建單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的安全管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保施工安全。3.加強(qiáng)對項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的安全生產(chǎn)管理，督促各參建單位履行安全責(zé)任。4.建立安全教育培訓(xùn)制度，對項目管理人員和施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和技能。5.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。6.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）安全事故處理發(fā)生安全事故后，代建單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援和搶險工作，并向本公司/組織報告。本公司/組織應(yīng)按照規(guī)定程序及時向上級主管部門報告，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。十、項目合同管理（一）合同簽訂本公司/組織與代建單位簽訂代建合同，代建單位與項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位簽訂相關(guān)合同。合同簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利履行。代建單位應(yīng)加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與解除如因特殊情況需要變更或解除合同，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保雙方的合法權(quán)益不受損害。十一、項目信息管理（一）信息管理目標(biāo)及時、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、分析和傳遞項目建設(shè)過程中的各類信息，為項目決策和管理提供依據(jù)。（二）信息管理措施1.建立項目信息管理系統(tǒng)，對項目建設(shè)過程中的各類信息進(jìn)行集中管理。2.明確信息管理的職責(zé)和流程，確保信息的及時收集、整理、分析和傳遞。3.加強(qiáng)對項目文檔資料的管理，建立健全文檔管理制度，確保文檔資料的完整、準(zhǔn)確和安全。4.定期對項目信息進(jìn)行分析和評估，為項目決策和管理提供參考。十二、項目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查本公司/組織應(yīng)建立健全項目監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等方面。（二）考核評價本公司/組織應(yīng)定期對代建單位的工作進(jìn)行考核評價，考核評價內(nèi)容包括項目建設(shè)管理水平、投資控制情