長(zhǎng)沙警治安管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)長(zhǎng)沙市社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策開(kāi)展治安管理工作，確保各項(xiàng)管理措施于法有據(jù)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化治安防范工作，通過(guò)宣傳教育、隱患排查等手段，預(yù)防各類(lèi)治安問(wèn)題的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的積極性，形成社會(huì)治安綜合治理的強(qiáng)大合力。4.保障權(quán)益原則：在治安管理過(guò)程中，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到公正、文明執(zhí)法。治安管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為。2.依法查處各類(lèi)治安案件、刑事案件，打擊違法犯罪活動(dòng)。3.管理戶(hù)籍、居民身份證、槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品。4.指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作。5.負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)方案并組織實(shí)施。6.負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的治安管理，核發(fā)相關(guān)許可證件。7.負(fù)責(zé)治安巡邏防控工作，維護(hù)社會(huì)面治安秩序。8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他治安管理職責(zé)。其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)治安綜合治理相關(guān)工作。2.城管部門(mén)：負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的相關(guān)執(zhí)法工作，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生秩序，配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作。3.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營(yíng)安全管理，配合公安機(jī)關(guān)打擊交通運(yùn)輸領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。4.文化部門(mén)：負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的管理，查處文化市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。5.工商行政管理部門(mén)：負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理，查處各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)行為，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的治安管理。社會(huì)治安防控體系建設(shè)防控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建1.點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合：在重要部位、人員密集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域等設(shè)置治安崗?fù)?、警?wù)室等防控點(diǎn)；加強(qiáng)主要街道、交通干線(xiàn)等的巡邏防控，形成防控線(xiàn)；整合社區(qū)、單位等防控力量，構(gòu)建防控面。2.技防設(shè)施建設(shè)：大力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等技防設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的全覆蓋，提高治安防控的科技含量。群防群治力量整合1.治安志愿者隊(duì)伍：鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾加入治安志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展義務(wù)巡邏、鄰里守望等活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安。2.社區(qū)治安聯(lián)防組織：建立健全社區(qū)治安聯(lián)防組織，加強(qiáng)社區(qū)居民之間的相互協(xié)作，共同防范各類(lèi)治安問(wèn)題。3.單位內(nèi)部保衛(wèi)組織：督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)工作，建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備必要的保衛(wèi)人員和設(shè)施，落實(shí)安全防范措施。治安案件管理案件受理1.公安機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案的治安案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。2.對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)案或者投案。案件調(diào)查1.公安機(jī)關(guān)受理治安案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)。2.調(diào)查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示工作證件。3.公安機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、檢查、鑒定等調(diào)查取證工作，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。案件處理1.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)確有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.對(duì)情節(jié)較輕的治安案件，可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。3.對(duì)治安案件的處理決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人和被侵害人。被處罰人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。特種行業(yè)管理行業(yè)范圍界定本辦法所稱(chēng)特種行業(yè)，是指旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)等容易發(fā)生治安問(wèn)題的行業(yè)。許可管理1.經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查合格，取得特種行業(yè)許可證后，方可開(kāi)業(yè)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)特種行業(yè)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。日常監(jiān)管1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)治安防范措施。2.特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：建立健全各項(xiàng)治安管理制度，落實(shí)治安防范措施。如實(shí)登記經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得為違法犯罪活動(dòng)提供條件。公共場(chǎng)所管理場(chǎng)所范圍界定本辦法所稱(chēng)公共場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用航空機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。安全管理要求1.公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防范設(shè)施和人員。2.公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾告知。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的治安檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令經(jīng)營(yíng)者、管理者整改。大型活動(dòng)安全管理活動(dòng)申報(bào)舉辦大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的二十日前向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.舉辦大型活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、參加人數(shù)等基本情況。2.活動(dòng)安全工作方案。3.活動(dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明。安全許可公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合安全條件的，作出許可的決定；對(duì)不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。安全保障措施1.承辦者應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)許可的內(nèi)容舉辦大型活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在大型活動(dòng)舉辦期間，根據(jù)需要部署警力，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序。危險(xiǎn)物品管理槍支彈藥管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)槍支彈藥的制造、配售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。2.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法持有、私藏槍支彈藥。管制刀具管理1.加強(qiáng)對(duì)管制刀具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、攜帶、使用等環(huán)節(jié)的管理。2.禁止非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具。易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品管理1.對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等單位，實(shí)行嚴(yán)格的許可制度和安全監(jiān)管措施。2.督促相關(guān)單位落實(shí)安全管理制度，防止危險(xiǎn)物品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。治安管理處罰處罰種類(lèi)1.警告。2.罰款。3.行政拘留。4.吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。5.對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。處罰程序1.公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。2.違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取其意見(jiàn)，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)其提出的合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)采納。3.公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書(shū)，并及時(shí)送達(dá)被處罰人。監(jiān)督與保障內(nèi)部監(jiān)督1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)治安管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)治安管理措施的落實(shí)。2.對(duì)違反治安管理工作紀(jì)律的民警，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及