鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)我鎮(zhèn)建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)工程程序，確保工程質(zhì)量和安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程及其他專(zhuān)業(yè)工程（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)工程）?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行建設(shè)工程管理職責(zé)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范安全事故發(fā)生。4.公開(kāi)公正原則：建設(shè)工程管理過(guò)程中，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)工程報(bào)建與審批報(bào)建范圍凡在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)投資額在[X]萬(wàn)元以上（含[X]萬(wàn)元）的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，向鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)。報(bào)建所需資料1.建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；5.施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(shū)及合同；6.建設(shè)單位項(xiàng)目法人證明、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)；7.其他相關(guān)資料。審批程序1.建設(shè)單位持報(bào)建資料向鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)提出報(bào)建申請(qǐng)。2.鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)報(bào)建資料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需補(bǔ)充或修正的資料。3.鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出審查意見(jiàn)。4.經(jīng)審查合格的建設(shè)工程，鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)或者以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程?？辈煸O(shè)計(jì)文件編制要求1.勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿(mǎn)足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的需要。2.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限。3.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。建設(shè)工程施工管理施工單位資質(zhì)管理施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越資質(zhì)等級(jí)或者以其他施工單位的名義承攬工程。施工組織設(shè)計(jì)編制與審批1.施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前編制施工組織設(shè)計(jì)，并按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面布置圖、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)監(jiān)理單位審核。工程質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制和安全管理。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。5.施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期組織施工，確保工程按時(shí)竣工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。3.因不可抗力或者建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ萄诱`的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，并采取措施減少損失。建設(shè)工程監(jiān)理管理監(jiān)理單位資質(zhì)管理從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級(jí)或者以其他監(jiān)理單位的名義承攬工程。監(jiān)理合同簽訂與履行1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，履行監(jiān)理職責(zé)。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全面監(jiān)理，并定期向建設(shè)單位報(bào)告監(jiān)理情況。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，并提出審查意見(jiàn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，確保其質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的隱蔽工程、分項(xiàng)工程、分部工程等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。5.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期組織召開(kāi)工程例會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)?？⒐を?yàn)收程序1.工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。5.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)工程質(zhì)量保修管理保修范圍與期限1.建設(shè)工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。2.建設(shè)工程的保修期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。保修程序1.建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。2.施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，在保修書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修。3.施工單位不按工程質(zhì)量保修書(shū)約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。建設(shè)工程檔案管理檔案管理職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)移交建設(shè)工程檔案。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)整理本單位形成的工程文件資料，并向建設(shè)單位移交。3.鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的接收、整理、保管和利用工作。檔案內(nèi)容與要求1.建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)包括工程前期文件、工程勘察設(shè)計(jì)文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗(yàn)收文件等。2.建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。檔案移交與保管1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后[X]個(gè)月內(nèi)，向鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)移交建設(shè)工程檔案。2.鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的建設(shè)工程檔案進(jìn)行整理、分類(lèi)、編號(hào)，并妥善保管。3.建設(shè)工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。永久保存的檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保管，不得銷(xiāo)毀。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理報(bào)建手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。3.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的，或者任意壓縮合理工期的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。4.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?？辈煸O(shè)計(jì)單位責(zé)任1.勘察設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者以其他勘察設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.勘察設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；造成重大安全事故的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者以其他施工單位的名義承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)或者以其他監(jiān)理單位的名義承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。2.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的