CCSA203305IDB3305/T324—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 15編制原則與方法 1 1 6標(biāo)準體系結(jié)構(gòu) 2 7標(biāo)準體系文件 6 7 78標(biāo)準體系管理 7 7 7 參考文獻 9DB3305/T324—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由湖州市市場監(jiān)督管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：湖州市標(biāo)準化研究院、浙江大學(xué)湖州研究院。本文件主要起草人：梁建龍、吳煒、鄒新強、張偉、姜雪婷、王碩、劉繼青。DB3305/T324—20241生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系編制指南本文件規(guī)定了生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系的總則、編制原則與方法、標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)、標(biāo)準體系文件、標(biāo)準體系管理。本文件適用于生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系的編制與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13016標(biāo)準體系構(gòu)建原則和要求3術(shù)語和定義GB/T13016界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生態(tài)文明典范城市modelcitieswithcivilization模范踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，物質(zhì)文明與精神文明高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好高標(biāo)準示范，人與自然和諧共生高水平呈現(xiàn)，具有全方位實踐創(chuàng)造性、發(fā)展包容性、價值引領(lǐng)性、國際窗口性的城市范例。4總則4.1標(biāo)準體系的構(gòu)建應(yīng)以實現(xiàn)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的典范為總目標(biāo)。4.2標(biāo)準體系應(yīng)具有開放性、前瞻性、先進性。4.3標(biāo)準體系充分吸納本地生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)成應(yīng)突出本地特色。5編制原則與方法5.1編制原則編制生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系應(yīng)遵循GB/T13016的要求，并應(yīng)遵循以下原則：a)定位清晰。依據(jù)開展生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系建設(shè)的需求，完善生態(tài)文明典范城市標(biāo)準頂層設(shè)計，支撐生態(tài)文明典范城市建設(shè)。b)協(xié)調(diào)兼容。生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系建設(shè)符合法律法規(guī)的要求，與現(xiàn)行的標(biāo)準相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等標(biāo)準體系配套銜接。c)全面成套。全面覆蓋生態(tài)文明典范城市涉及的基礎(chǔ)通用、山水林田湖草生命共同體、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、綠色共富示范先行以及生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等領(lǐng)域的標(biāo)準。DB3305/T324—20242d)開放擴展。標(biāo)準體系是開放的系統(tǒng)，應(yīng)隨著生態(tài)文明典范城市工作的深入進行和相關(guān)標(biāo)準的變化而擴展調(diào)整。5.2編制方法5.2.1明確標(biāo)準體系建設(shè)范圍圍繞生態(tài)文明典范城市建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，明確標(biāo)準體系建設(shè)范圍。5.2.2需求調(diào)研根據(jù)標(biāo)準體系建設(shè)范圍，調(diào)查研究當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明典范城市工作的發(fā)展動態(tài)、各領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準發(fā)展情況，并對國內(nèi)外有關(guān)的標(biāo)準和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件資料進行分析，明確標(biāo)準化現(xiàn)狀和需求。5.2.3現(xiàn)行標(biāo)準適用性分析全面梳理生態(tài)文明典范城市相關(guān)的標(biāo)準文件，并開展現(xiàn)有標(biāo)準適用性分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確現(xiàn)行標(biāo)準的適用性。5.2.4標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)設(shè)計研究分類方法，對標(biāo)準進行分類，并對適合的體系結(jié)構(gòu)關(guān)系進行分析、選擇與細化。5.2.5論證分析面向標(biāo)準體系建設(shè)相關(guān)方廣泛征求意見，及時收集掌握各方的意見反饋，不斷進行論證分析。5.2.6建立體系經(jīng)論證分析后適用的標(biāo)準文件，按照一定的邏輯關(guān)系及分類方法，建立標(biāo)準體系并提出缺失標(biāo)準的建設(shè)需求。5.2.7動態(tài)維護及時了解國家、行業(yè)和地方等生態(tài)文明典范城市方面標(biāo)準的制、修訂動態(tài)，對生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系進行調(diào)整或補充。6標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)6.1標(biāo)準體系層次生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系表可分成以下三個層次：a)生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系由基礎(chǔ)通用、山水林田湖草生命共同體、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、綠色共富示范先行以及生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化五個一級子體系組成，列為第一層次；b)除基礎(chǔ)通用外的每個一級子體系所涉及的生態(tài)文明典范城市工作領(lǐng)域二級分類所構(gòu)成的二級子體系列為第二層次；c)二級子體系所涉及的生態(tài)文明典范城市工作的具體工作領(lǐng)域所構(gòu)成的三級子體系列為第三層6.2標(biāo)準體系框架結(jié)構(gòu)示意圖DB3305/T324—20243生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系主要包括基礎(chǔ)通用、山水林田湖草生命共同體、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、綠色共富示范先行以及生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化五個標(biāo)準子體系，在此基礎(chǔ)上踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。各子體系根據(jù)各自對應(yīng)的相關(guān)業(yè)務(wù)進行進一步的細分，分為二級子體系和三級子體系。圖1為至二級子體系的生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系框架。J系ST系G系Z系術(shù)語定義監(jiān)測統(tǒng)計環(huán)境風(fēng)險管理生態(tài)環(huán)境宜居空間綠色生產(chǎn)綠色生活綠色流通綠色金融公共服務(wù)“七優(yōu)享”生態(tài)文化振興發(fā)展生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化政府治理社會共治數(shù)智化治理圖1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系框架結(jié)構(gòu)示意圖6.3標(biāo)準子體系6.3.1基礎(chǔ)通用標(biāo)準子體系主要包括術(shù)語定義、監(jiān)測統(tǒng)計、環(huán)境風(fēng)險管理方面的標(biāo)準。6.3.2山水林田湖草生命共同體標(biāo)準子體系主要包括生態(tài)環(huán)境和宜居空間方面的標(biāo)準，山水林田湖草生命共同體標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖見圖2。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，包含自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、環(huán)境污染防治、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準；在宜居空間領(lǐng)域，包含生態(tài)空間、城鎮(zhèn)化空間等方面的標(biāo)準。DB3305/T324—20244保護與修復(fù)圖2山水林田湖草生命共同體標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖6.3.3綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準子體系主要包括綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色流通和綠色金融方面的標(biāo)準，綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖見圖3。在綠色生產(chǎn)領(lǐng)域，包含綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)方面的標(biāo)準；在綠色生活領(lǐng)域，包含綠色消費、低碳生活方面的標(biāo)準；在綠色流通領(lǐng)域，包含倉儲物流、快遞方面的標(biāo)準；在綠色金融領(lǐng)域，包含綠色金融機構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品、綠色融資活動方面的標(biāo)準。低碳生活快遞倉儲物流綠色服務(wù)低碳生活快遞倉儲物流綠色服務(wù)綠色消費綠色農(nóng)業(yè)業(yè)圖3綠色低碳循環(huán)發(fā)展標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖56.3.4綠色共富示范先行標(biāo)準子體系主要包括公共服務(wù)“七優(yōu)享”、生態(tài)文化振興發(fā)展和生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化方面的標(biāo)準，綠色共富示范先行標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖見圖4。在公共服務(wù)“七優(yōu)享”領(lǐng)域，包含幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶等方面的標(biāo)準；在生態(tài)文化振興發(fā)展領(lǐng)域，包含特色文化保護、生態(tài)文化活化利用、文化產(chǎn)業(yè)等方面的標(biāo)準；在生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，包含生態(tài)資源價值核算、生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品交易等方面的標(biāo)準。G1公共服務(wù)“七優(yōu)享”圖4綠色共富示范先行標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖6.3.5生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準子體系主要包括政府治理、社會共治和數(shù)智化治理方面的標(biāo)準，生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖見圖5。在政府治理領(lǐng)域，包含生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境司法保護等方面的標(biāo)準；在社會共治領(lǐng)域，包含宏觀管控、環(huán)境治理共建共享等方面的標(biāo)準；在數(shù)智化治理領(lǐng)域，包含數(shù)智基礎(chǔ)、數(shù)字驅(qū)動等方面的標(biāo)準。DB3305/T324—20246數(shù)字驅(qū)動宏數(shù)字驅(qū)動宏觀管控生態(tài)執(zhí)法監(jiān)督圖5生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準子體系結(jié)構(gòu)圖7標(biāo)準體系文件7.1標(biāo)準體系文件的構(gòu)成生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系主要由以下部分構(gòu)成：——標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖；——標(biāo)準明細表；——標(biāo)準統(tǒng)計表；——標(biāo)準體系編制說明。7.2標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖7.2.1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖是生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系的基本組成部分，可由總體系結(jié)構(gòu)圖和若干分體系結(jié)構(gòu)圖構(gòu)成。7.2.2編制生態(tài)文明典范城市標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖，應(yīng)首先明確總體架構(gòu)、專業(yè)構(gòu)成，以及不同專業(yè)的標(biāo)準化工作重點方向。7.3標(biāo)準明細表7.3.1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準明細表主要給出該體系中所有標(biāo)準的相關(guān)信息，并應(yīng)按照標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖中的構(gòu)圖方式一一對應(yīng)并依次羅列。7.3.2生態(tài)文明典范城市標(biāo)準明細表通常由標(biāo)準體系編號、體系名稱、標(biāo)準號、標(biāo)準名稱、標(biāo)準級別、標(biāo)準類別等項目構(gòu)成，具體見表1。DB3305/T324—20247表1生態(tài)文明典范城市標(biāo)準明細表7.4標(biāo)準統(tǒng)計表7.4.1在編制生態(tài)文明典范城市標(biāo)準統(tǒng)計表時，應(yīng)對標(biāo)準明細表中的標(biāo)準情況進行梳理，統(tǒng)計出應(yīng)有標(biāo)準數(shù)、現(xiàn)有標(biāo)準數(shù)。7.4.2生態(tài)文明典范城市標(biāo)準統(tǒng)計表的格式可根據(jù)不同的具體統(tǒng)計項來設(shè)計。按照標(biāo)準級別進行統(tǒng)計的具體示例見表2。表2生態(tài)文明典范城市標(biāo)準統(tǒng)計表7.5標(biāo)準體系編制說明標(biāo)準體系編制說明的內(nèi)容一般包括：——標(biāo)準體系編制的目的、依據(jù)；——本地的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域的現(xiàn)狀和特色；——標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖的構(gòu)圖思路，如領(lǐng)域劃分依據(jù)及劃分情況；——標(biāo)準分析及其結(jié)論；——其他。8標(biāo)準體系管理8.1信息化管理8.1.1標(biāo)準體系應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，以方便查詢和應(yīng)用標(biāo)準。8.1.2標(biāo)準體系表中的標(biāo)準文件的內(nèi)容宜能通過信息化管理中實現(xiàn)方便簡捷地模糊檢索、實時互動地連續(xù)檢索以及以分門別類匯總檢索等三種檢索方式。8.2協(xié)調(diào)推進DB3305/T324—20248生態(tài)文明典范城市標(biāo)準化工作相關(guān)方應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強信息交換和經(jīng)驗總結(jié)，支持標(biāo)準體系的更新和升級。8.3持續(xù)提升應(yīng)加強生態(tài)文明典范城市標(biāo)準化工作的監(jiān)測統(tǒng)計，每年更新生態(tài)文明典范城市標(biāo)準統(tǒng)計表，及時掌握國際、國家、行業(yè)、地方和團體標(biāo)準工作進展。監(jiān)測統(tǒng)計的范圍包括：a)國家和地方有關(guān)生態(tài)文明典范城市的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；b)與生態(tài)文明典范城市有關(guān)的國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準；