2025年公務(wù)員考試申論寫作指南與范文解析一、歸納概括類（共3題，每題15分，總分45分）題目1（15分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料一：近年來，某市大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在交通出行、醫(yī)療健康、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域取得顯著成效。市民通過手機(jī)APP即可完成掛號(hào)、繳費(fèi)、報(bào)稅等業(yè)務(wù)，辦事效率提升80%。然而，智慧城市建設(shè)中也存在一些問題，如數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，不同部門間系統(tǒng)不兼容；部分老年人對(duì)智能設(shè)備操作不熟練，面臨"數(shù)字鴻溝"；數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，個(gè)人隱私泄露事件偶有發(fā)生。材料二：某市調(diào)研顯示，市民對(duì)智慧城市建設(shè)的滿意度僅為65%。主要意見集中在：一是信息共享程度低，跨部門業(yè)務(wù)仍需重復(fù)提交材料；二是智能設(shè)施覆蓋不足，偏遠(yuǎn)社區(qū)智能服務(wù)缺失；三是隱私保護(hù)措施不到位，對(duì)數(shù)據(jù)采集存在顧慮。為此，該市提出"以人為本"的智慧城市建設(shè)新理念，強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)服務(wù)于民生需求。材料三：某社區(qū)通過建立"智慧養(yǎng)老驛站"，為老年人提供智能設(shè)備教學(xué)、代辦事務(wù)等服務(wù)。社工定期上門指導(dǎo)老人使用智能手機(jī)，并設(shè)置人工服務(wù)熱線。半年內(nèi)，社區(qū)60歲以上老人數(shù)字素養(yǎng)提升40%，對(duì)智慧城市建設(shè)的抵觸情緒明顯降低。該經(jīng)驗(yàn)被市里推廣后，全市智慧養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高至70%。要求：1.概括該市智慧城市建設(shè)中存在的主要問題。（10分）2.根據(jù)材料二、三，提出彌合"數(shù)字鴻溝"的建議。（5分）題目2（15分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料一：某省開展"鄉(xiāng)村文化振興"行動(dòng)，通過建立"鄉(xiāng)村文化書屋"項(xiàng)目，在農(nóng)家書屋基礎(chǔ)上增加數(shù)字閱覽設(shè)備，配備鄉(xiāng)村特色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。初期投入約5000萬元，建成示范點(diǎn)30個(gè)。但運(yùn)營(yíng)半年后發(fā)現(xiàn)，書屋利用率不足40%，部分設(shè)備閑置，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容更新不及時(shí)。材料二：某縣采用"流動(dòng)文化站"模式，購(gòu)置移動(dòng)圖書車、非遺展示車，定期深入偏遠(yuǎn)村莊。同時(shí)建立"文化志愿者"隊(duì)伍，由返鄉(xiāng)大學(xué)生擔(dān)任管理員，開展讀書會(huì)、民俗展演等活動(dòng)。三年實(shí)踐證明，該模式使鄉(xiāng)村文化活動(dòng)參與率提升至65%，有效帶動(dòng)了本土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。材料三：國(guó)家文旅部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)施意見》指出，要"堅(jiān)持以人為本，尊重村民文化需求"，避免"一刀切"式文化建設(shè)項(xiàng)目。要求各地建立"需求清單"，通過問卷調(diào)查、村民議事會(huì)等方式，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村文化發(fā)展實(shí)際。要求：1.歸納該省"鄉(xiāng)村文化振興"行動(dòng)存在的問題。（10分）2.結(jié)合材料二、三，提出改進(jìn)工作的建議。（5分）題目3（15分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料一：某市推行"綠色辦公"制度，要求政府機(jī)關(guān)使用電子公文系統(tǒng)，減少紙張使用。初期各部門響應(yīng)積極，但半年后出現(xiàn)新問題：部分電子文件格式不統(tǒng)一，系統(tǒng)兼容性差；員工數(shù)字化技能不足，操作效率反降；環(huán)保意識(shí)尚未深入人心，仍有大量非必要文件印刷。材料二：某省通過開展"綠色辦公標(biāo)兵評(píng)選"活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)建立"綠色辦公培訓(xùn)體系"，將數(shù)字化技能納入公務(wù)員考核指標(biāo)。三年內(nèi)，全省電子文件使用率提升至85%，紙張消耗量下降60%。材料三：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，成功的綠色辦公改革需要"技術(shù)-制度-文化"三維協(xié)同推進(jìn)。既要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又要健全激勵(lì)約束機(jī)制，更要培育全員環(huán)保意識(shí)。德國(guó)政府通過將綠色辦公表現(xiàn)納入公務(wù)員晉升體系，取得了顯著成效。要求：1.概括該市"綠色辦公"推行中遇到的主要障礙。（10分）2.參考材料二、三，提出完善制度的建議。（5分）二、提出對(duì)策類（共2題，每題20分，總分40分）題目4（20分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料：某沿海城市面臨外來人口持續(xù)涌入的挑戰(zhàn)。2023年常住人口達(dá)120萬，其中外來人口占比68%。由此引發(fā)的教育資源緊張、交通擁堵、公共服務(wù)供給不足等問題日益突出。市政府雖出臺(tái)了一系列管理措施，但效果有限。問題表現(xiàn)：1.優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位缺口達(dá)30%，部分外來人口子女無法接受義務(wù)教育；2.早高峰期地鐵擁擠度超飽和，通勤時(shí)間平均延長(zhǎng)1小時(shí)；3.社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心周轉(zhuǎn)率居高不下，三甲醫(yī)院門診排隊(duì)時(shí)間超過2小時(shí)；4.社區(qū)融入服務(wù)缺失，外來人口參與基層治理積極性不高。要求：請(qǐng)參考給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，提出緩解城市人口壓力的具體建議。（20分）題目5（20分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料：某地推行"生態(tài)補(bǔ)償"機(jī)制，對(duì)退耕還林農(nóng)戶給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。初期效果顯著，但兩年后出現(xiàn)反彈：部分農(nóng)戶因補(bǔ)貼減少而重新開墾，森林覆蓋率下降；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以覆蓋農(nóng)戶實(shí)際損失，積極性不高；缺乏長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制，補(bǔ)償效果難以持續(xù)。問題表現(xiàn)：1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)價(jià)值嚴(yán)重背離，每畝補(bǔ)償僅相當(dāng)于碳匯價(jià)值的20%；2.補(bǔ)償發(fā)放周期長(zhǎng)，農(nóng)戶需等待半年才能獲得款項(xiàng)；3.補(bǔ)償資金使用透明度不足，村民質(zhì)疑資金被挪用；4.缺乏生態(tài)效益評(píng)估體系，難以量化補(bǔ)償成效。要求：請(qǐng)結(jié)合材料，提出完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議。（20分）三、應(yīng)用文寫作類（共1題，30分）題目6（30分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。背景：某市近期發(fā)生多起食品安全事件，主要涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、外賣平臺(tái)餐品變質(zhì)等問題。市民投訴量激增，引發(fā)廣泛關(guān)注。要求：假設(shè)你是市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員，需就食品安全問題向全市餐飲單位發(fā)布公開信。內(nèi)容應(yīng)包括：1.表明政府對(duì)此事的重視態(tài)度；2.分析問題產(chǎn)生的主要原因；3.提出具體整改要求；4.告知監(jiān)督舉報(bào)途徑。字?jǐn)?shù)400-500字。四、文章論述類（共1題，35分）題目7（35分）閱讀以下材料，根據(jù)要求作答。材料："綠水青山就是金山銀山"理念提出十年來，各地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得辯證統(tǒng)一成果。某省通過發(fā)展生態(tài)旅游，將森林覆蓋率從45%提升至60%，帶動(dòng)周邊村民人均年收入增長(zhǎng)40%；某市淘汰落后產(chǎn)能后，空氣質(zhì)量改善，吸引高端制造業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)GDP與PM2.5雙降。問題：但實(shí)踐中也存在認(rèn)識(shí)偏差：部分地方將"兩山"關(guān)系割裂化，或重保護(hù)輕發(fā)展，或重發(fā)展輕保護(hù)；部分企業(yè)將環(huán)保投入視為負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新動(dòng)力不足；公眾生態(tài)意識(shí)仍需提升，綠色消費(fèi)尚未成為主流。要求：結(jié)合給定材料，圍繞"兩山"理念的實(shí)踐路徑，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）答案部分一、歸納概括類題目1答案（15分）1.該市智慧城市建設(shè)中存在的主要問題（10分）：（1）技術(shù)層面：數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，不同部門間系統(tǒng)不兼容，智能設(shè)施覆蓋不足，數(shù)據(jù)采集與共享效率低。（4分）（2）服務(wù)層面："數(shù)字鴻溝"問題突出，老年人等群體使用智能設(shè)備困難；隱私保護(hù)措施不到位，市民對(duì)數(shù)據(jù)安全存疑慮。（3分）（3）管理層面：重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)，智慧設(shè)施使用率低；缺乏以人為本的評(píng)估機(jī)制，市民滿意度不高。（3分）2.彌合"數(shù)字鴻溝"的建議（5分）：（1）完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)智能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)社區(qū)短板。（2分）（2）開展分層培訓(xùn)，針對(duì)老年人等特殊群體開設(shè)專項(xiàng)教學(xué)，提供人工服務(wù)兜底。（1分）（3）強(qiáng)化隱私保護(hù)，建立數(shù)據(jù)采集使用規(guī)范，公開透明運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)公眾信任。（2分）題目2答案（15分）1.該省"鄉(xiāng)村文化振興"行動(dòng)存在的問題（10分）：（1）供需錯(cuò)位：項(xiàng)目設(shè)計(jì)脫離村民實(shí)際需求，缺乏調(diào)研基礎(chǔ)；設(shè)備配置不合理，利用率低。（4分）（2）運(yùn)營(yíng)機(jī)制不健全：資金投入與產(chǎn)出效益不匹配，缺乏可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式；內(nèi)容更新不及時(shí)，無法滿足村民多樣化需求。（3分）（3）人才支撐不足：缺乏專業(yè)文化管理人員；志愿者流動(dòng)性大，服務(wù)專業(yè)性難以保證。（3分）2.改進(jìn)工作的建議（5分）：（1）建立需求導(dǎo)向機(jī)制，通過村民議事會(huì)等形式收集意見，精準(zhǔn)定位文化需求。（2分）（2）創(chuàng)新服務(wù)模式，推廣"流動(dòng)文化站"等靈活形式，增強(qiáng)服務(wù)可及性。（1分）（3）完善人才激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)本土文化人才，建立穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。（2分）題目3答案（15分）1.該市"綠色辦公"推行中遇到的主要障礙（10分）：（1）技術(shù)障礙：電子文件標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)兼容性差，技術(shù)支撐不足。（3分）（2）能力障礙：?jiǎn)T工數(shù)字化技能欠缺，操作效率未提升反降；缺乏培訓(xùn)體系支撐。（3分）（3）意識(shí)障礙：環(huán)保意識(shí)未深入人心，存在"形式主義"現(xiàn)象；缺乏正向激勵(lì)措施。（4分）2.完善制度的建議（5分）：（1）建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善系統(tǒng)兼容機(jī)制，提供技術(shù)培訓(xùn)支持。（2分）（2）將綠色辦公納入績(jī)效考核，實(shí)施正向激勵(lì)，對(duì)先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（3分）題目4答案（20分）緩解城市人口壓力的具體建議：針對(duì)外來人口持續(xù)涌入引發(fā)的教育、交通、醫(yī)療、融入等挑戰(zhàn)，建議采取系統(tǒng)性綜合措施：一、優(yōu)化資源配置體系1.實(shí)施教育擴(kuò)容工程：在人口集中區(qū)域新建學(xué)校15所，推廣"集團(tuán)化辦學(xué)"，提高學(xué)位供給彈性；建立積分入學(xué)制度，優(yōu)先保障隨遷子女入學(xué)需求。（6分）2.完善交通網(wǎng)絡(luò)：加密地鐵線路覆蓋，建設(shè)快速公交系統(tǒng)；優(yōu)化早晚高峰調(diào)度機(jī)制，開發(fā)"潮汐通勤"模式。（6分）二、完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1.醫(yī)療分級(jí)管理：設(shè)立15個(gè)社區(qū)健康中心，配備家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)；三甲醫(yī)院實(shí)行預(yù)約分流制，縮短門診等待時(shí)間。（5分）2.社區(qū)服務(wù)下沉：在每個(gè)街道建立"一站式"服務(wù)大廳，配備多語種工作人員；開展"鄰里互助"計(jì)劃，組織本地居民結(jié)對(duì)幫扶外來家庭。（5分）三、促進(jìn)社會(huì)融合1.建立積分制管理平臺(tái)：記錄外來人口就業(yè)、納稅、參與社區(qū)活動(dòng)等貢獻(xiàn)，與公共服務(wù)掛鉤；設(shè)立"市民體驗(yàn)日"，定期舉辦文化交流活動(dòng)。（7分）2.發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)：鼓勵(lì)本土企業(yè)招用外來務(wù)工人員，提供技能培訓(xùn)；扶持社區(qū)電商，幫助外來人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（7分）四、強(qiáng)化源頭治理1.建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：實(shí)時(shí)追蹤人口流動(dòng)趨勢(shì)，為政策調(diào)整提供依據(jù)；與輸入地政府建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)施分級(jí)管理。（6分）2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：在郊區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，疏解中心城區(qū)就業(yè)壓力；完善住房保障體系，提供公租房、人才公寓等選擇。（6分）題目5答案（20分）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議：針對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、發(fā)放滯后、監(jiān)督不足等問題，建議從制度、技術(shù)、管理三方面完善機(jī)制：一、科學(xué)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.建立動(dòng)態(tài)評(píng)估體系：參考碳匯價(jià)值、市場(chǎng)交易價(jià)格、農(nóng)戶實(shí)際損失等指標(biāo)，每三年調(diào)整一次補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)生態(tài)敏感區(qū)實(shí)行差異化補(bǔ)償。（7分）2.引入市場(chǎng)化機(jī)制：探索碳匯交易權(quán)質(zhì)押貸款，允許農(nóng)戶將未來收益權(quán)折算為發(fā)展資金；引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)測(cè)算服務(wù)。（6分）二、優(yōu)化實(shí)施流程1.簡(jiǎn)化發(fā)放程序：建立"一表申請(qǐng)"系統(tǒng)，農(nóng)戶可通過手機(jī)APP提交材料，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)到賬；對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)提供上門服務(wù)。（6分）2.強(qiáng)化資金監(jiān)管：建立"區(qū)塊鏈+監(jiān)管碼"系統(tǒng)，每筆資金流向可追溯；定期開展第三方審計(jì)，公開審計(jì)報(bào)告。（5分）三、健全長(zhǎng)效機(jī)制1.完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系：引入遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，定期評(píng)估生態(tài)效益；建立"補(bǔ)償-成效"關(guān)聯(lián)機(jī)制，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目扣減下年資金。（6分）2.拓展激勵(lì)方式：將生態(tài)補(bǔ)償與林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，提供配套政策支持；設(shè)立"生態(tài)衛(wèi)士"獎(jiǎng)補(bǔ)，表彰保護(hù)典型。（6分）題目6答案（30分）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全管理的公開信全市餐飲單位經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員：近期，我市連續(xù)發(fā)生多起食品安全事件，涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、外賣平臺(tái)餐品變質(zhì)等問題，嚴(yán)重威脅市民健康。對(duì)此，市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，決定立即開展全市范圍食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)。當(dāng)前我市食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在原料采購(gòu)不嚴(yán)、加工操作不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等突出問題。這些問題反映出我市食品安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。二、聚焦突出問題整治。重點(diǎn)開展"五大行動(dòng)"：開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題；加強(qiáng)外賣平臺(tái)監(jiān)管，督促平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任；開展餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生整治，重點(diǎn)整治后廚操作不規(guī)范行為；強(qiáng)化食品原料采購(gòu)索證索票管理；開展從業(yè)人員健康培訓(xùn)和食品安全知識(shí)考核。三、明確整改要求。各餐飲單位要立即開展自查自糾，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員健康證明是否齊全、食品添加劑使用是否規(guī)范、餐具消毒是否到位等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，限期整改到位。市市場(chǎng)監(jiān)管局將組織督查組，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。四、暢通投訴舉報(bào)渠道。設(shè)立24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線12315，歡迎市民和社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，將依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，我們將依法從嚴(yán)查處，絕不姑息。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，需要全社會(huì)共同努力。讓我們攜手共建食品安全放心城！市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年X月X日題目7答案（35分）讓"兩山"理念在實(shí)踐深耕中綻放光芒十年來，從浙江安吉的"綠水青山就是金山銀山"理念提出，到全國(guó)各地的生態(tài)實(shí)踐探索，我們深刻認(rèn)識(shí)到，保護(hù)與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為破解現(xiàn)代化建設(shè)中的重大難題提供了中國(guó)智慧。然而，在具體實(shí)踐中，"兩山"關(guān)系的割裂化認(rèn)知、發(fā)展中的生態(tài)代價(jià)、公眾參與不足等問題依然存在，需要我們以更系統(tǒng)的思維深化實(shí)踐路徑。首先，要建立系統(tǒng)思維，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來，一些地方將生態(tài)保護(hù)與發(fā)展對(duì)立起來，或重保護(hù)輕發(fā)展，或重發(fā)展輕保護(hù)，導(dǎo)致"一邊保護(hù)一邊貧困""一邊治理一邊污染"的矛盾。破解之道在于樹立系統(tǒng)觀念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。浙江安吉通過發(fā)展生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)，將森林覆蓋率從45%提升至60%，帶動(dòng)村民人均年收入增長(zhǎng)40%，生動(dòng)詮釋