ICS03.080.99CCSA20DB61陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB61/T15312022易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范specificationformanagementserviceofrelocatedcommunitiesforpovertyalleviation2022-04-19發(fā)布2022-05-19實(shí)施陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB61/T1531—2022前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 25管理機(jī)制 26產(chǎn)業(yè)支撐 37就業(yè)服務(wù) 38公共服務(wù) 39評價(jià) 5附錄A（規(guī)范性）社區(qū)管理服務(wù)工作評價(jià)測評表 6參考文獻(xiàn) 8DB61/T1531—2022本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。本文件由陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口。本文件主要起草單位：安康市發(fā)展和改革委員會(huì)、安康市市場監(jiān)督管理局。本文件主要起草人：鄧軍、郝江山、戴勇、鄒峰、黃琦、趙兵、馬大軍、蔣仁璟、邱勝蘭、龔波。本文件由安康市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系信息如下：單位：安康市發(fā)展和改革委員會(huì)電話址：安康市漢濱區(qū)育才路113號郵編：725000DB61/T1531—20221易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)的基本原則、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、評價(jià)。本文件適用于易地扶貧搬遷社區(qū)的管理服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19273-2017企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評價(jià)與改進(jìn)GB/T20647.9社區(qū)服務(wù)指南第9部分：物業(yè)服務(wù)GB/T33168社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求GB/T33169社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置GB/T36735-2018社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范DB61/T1493-2021社區(qū)工廠建設(shè)與管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1易地扶貧搬遷povertyalleviationrelocation將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。3.2社區(qū)community聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。[來源：GB/T36735-2018，3.1]3.3社區(qū)工廠communityfactory建設(shè)在城鎮(zhèn)社區(qū)及其附近，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，以群眾就業(yè)、增收致富、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)城融合、社會(huì)和諧為目的，以勞動(dòng)密集型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以社區(qū)居民為主要?jiǎng)趧?dòng)力的經(jīng)濟(jì)組織形式。[來源：DB61/T1493-2021，3.2]DB61/T1531—202223.4評價(jià)evluation為確定其管理服務(wù)工作達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的程度所進(jìn)行活動(dòng)。[來源：GB/T19273-2017，3.1，有修改]4基本原則4.1堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向。4.2堅(jiān)持原籍管理地和林、安置地負(fù)責(zé)房和人的屬地管理、就近就便原則。4.3堅(jiān)持因地制宜、分類施策、實(shí)際適用原則。4.4堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、逐步規(guī)范原則。4.5堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的原則。5管理機(jī)制5.1社區(qū)治理5.1.1應(yīng)提供戶籍管理、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律咨詢、社保等“一站式”服務(wù)，做好遷出地和遷入地基本公共服務(wù)有效銜接。5.1.2建立易地扶貧搬遷群眾基礎(chǔ)信息庫。5.1.3宜建立綜合治理中心，設(shè)立人民調(diào)解室、警務(wù)站和社區(qū)微型消防站。5.1.4應(yīng)以原籍或居住單元實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格化管理。宜每100戶選配1名片區(qū)長長，其職責(zé)包括且不限于：a)掌握安置區(qū)治安動(dòng)態(tài)；b)收集社情民意；c)巡查環(huán)境衛(wèi)生、消防安全；d)開展群眾性消防安全工作；e)了解群眾基本信息、生活就業(yè)、技能培訓(xùn)、身體狀況等。5.1.5100戶以上社區(qū)宜成立業(yè)主委員會(huì)，宜引進(jìn)專業(yè)物業(yè)公司，負(fù)責(zé)社區(qū)的物業(yè)管理。5.2三方協(xié)同治理5.2.1應(yīng)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、片區(qū)長和樓（院）長三方協(xié)同聯(lián)席會(huì)議制度。5.2.2應(yīng)制定三方協(xié)同治理的議事規(guī)則和工作流程。5.2.3三方應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)作出服務(wù)承諾，并建立相互監(jiān)督制度。5.3新民風(fēng)建設(shè)5.3.1設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)，并派遣新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)員，組織群眾開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。5.3.2推進(jìn)“誠、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)，應(yīng)建立文明新風(fēng)章程及組織，包括但不限于：a)村規(guī)民約；b)村（居）民議事會(huì)；c)道德評議會(huì)；d)紅白理事會(huì)；e)禁毒禁賭會(huì)。DB61/T1531—202235.3.3應(yīng)開展道德評議活動(dòng)。5.3.4應(yīng)以新民風(fēng)建設(shè)為載體，選樹一批正面典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括但不限于：a)道德模范；b)致富能人；d)五好家庭；e)十星級文明戶。6產(chǎn)業(yè)支撐6.1應(yīng)因地制宜，優(yōu)先發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。6.2招商引進(jìn)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。6.3培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單收購等方式將搬遷群眾融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。6.4易地扶貧搬遷300戶（或800人）以上的社區(qū)應(yīng)至少創(chuàng)辦1家社區(qū)工廠（扶貧車間）。6.5支持依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)。7就業(yè)服務(wù)7.1就業(yè)崗位7.1.1應(yīng)提供適合搬遷群眾就業(yè)的工作崗位，包括但不限于：a)手工作坊、環(huán)衛(wèi)保潔、家政服務(wù)等；b)農(nóng)副產(chǎn)品營銷、餐飲、電商、倉儲、配送等；c)政府投資建設(shè)項(xiàng)目；d)以工代賑項(xiàng)目。7.1.2應(yīng)開發(fā)公益崗位，包括但不限于：a)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程相關(guān)崗位；b)服務(wù)社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位；c)護(hù)林、護(hù)河、護(hù)路、綠化、扶老助殘、交通水利設(shè)施管護(hù)等崗位。7.2就業(yè)安置7.2.1應(yīng)確保有勞動(dòng)力且有勞動(dòng)意愿的易地扶貧搬遷家庭一戶至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。7.2.2應(yīng)開展就業(yè)幫扶，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，健全安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系。7.2.3應(yīng)組織搬遷勞動(dòng)力有組織輸出外出務(wù)工。7.2.4鼓勵(lì)搬遷勞動(dòng)力通過創(chuàng)辦網(wǎng)店、參與物流快遞等方式，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。7.2.5公益崗位應(yīng)優(yōu)先吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，重點(diǎn)安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無業(yè)可創(chuàng)的低收入人口。7.3技能培訓(xùn)7.3.1應(yīng)確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的群眾至少參加1次技能培訓(xùn)，掌握1項(xiàng)技能。7.3.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有就業(yè)意愿的搬遷勞動(dòng)力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)和“技能+”培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)“二合一”。8公共服務(wù)DB61/T1531—202248.1基礎(chǔ)設(shè)施配套應(yīng)完善社區(qū)后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，包括但不限于：a)供電工程；b)供水工程；c)道路工程；d)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施；e)廣電網(wǎng)絡(luò)工程；f)通訊工程；g)排污管網(wǎng)；h)污水處理；i)充電樁；j)公共廁所；k)垃圾清運(yùn)及處理設(shè)施。8.2公共服務(wù)設(shè)施8.2.1應(yīng)有社區(qū)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、便民超市、衛(wèi)生室。8.2.2宜配備農(nóng)貿(mào)市場、紅白喜事場所等。8.2.3應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量在社區(qū)附近開辦兒童關(guān)愛中心、老年人日間照料中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。8.3公共服務(wù)能力8.3.1便民服務(wù)8.3.1.1應(yīng)與上級政務(wù)服務(wù)中心對接，編制可查詢、可辦結(jié)、可幫辦事項(xiàng)清單，并公示承諾。8.3.1.2應(yīng)依托市場提供便民超市、物流配送、金融電訊等服務(wù)。8.3.1.3應(yīng)提供社區(qū)日常維修維護(hù)服務(wù)。8.3.1.4便民服務(wù)中心工作人員應(yīng)熱情接待、準(zhǔn)確答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)。8.3.1.5物業(yè)服務(wù)應(yīng)符合GB/T20647.9的要求。8.3.2健康服務(wù)8.3.2.1應(yīng)提供社區(qū)居民健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，并建立社區(qū)居民健康檔案，及時(shí)掌握居民健康狀況。8.3.2.2應(yīng)提供慢性病簽約，健康檢測和常見病診療、護(hù)理、轉(zhuǎn)診等服務(wù)。8.3.2.3應(yīng)與特需人員定期開展心理咨詢、情緒疏通等對話活動(dòng)。8.3.2.4應(yīng)建立疫情防控長效機(jī)制。8.3.3老年人日間照料8.3.3.1老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)符合GB/T33169的要求。8.3.3.2老年人日間照料服務(wù)的基本要求應(yīng)符合GB/T33168的要求。8.3.3.3應(yīng)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員、志愿者與老人結(jié)對幫扶，開展個(gè)性化關(guān)愛服務(wù)。8.3.4兒童關(guān)愛8.3.4.1應(yīng)開展兒童娛樂、興趣培養(yǎng)、道德講座等教育活動(dòng)。8.3.4.2應(yīng)提供兒童短時(shí)看護(hù)服務(wù)。DB61/T1531—202258.3.4.3應(yīng)協(xié)助籌辦托幼機(jī)構(gòu)或幼兒園。9評價(jià)9.1評價(jià)原則對社區(qū)管理服務(wù)工作的評價(jià)應(yīng)遵循以下原則：a)客觀公正原則；b)全面準(zhǔn)確原則；c)注重實(shí)效原則；d)可執(zhí)行性原則；e)服務(wù)發(fā)展原則。9.2評價(jià)要素評價(jià)要素包括但不限于：a)管理機(jī)制；b)產(chǎn)業(yè)就業(yè)；c)公共服務(wù)。9.3評價(jià)組織形式評價(jià)的組織形式包括但不限于：a)上級管理部門的評價(jià)；b)社區(qū)自我評價(jià)；c)社區(qū)群眾的滿意度評價(jià)；d)第三方評價(jià)組織的評價(jià)。9.4評價(jià)方法9.4.1按照評價(jià)指標(biāo)體系、社區(qū)管理服務(wù)工作評價(jià)測評表（見附錄A）開展評價(jià)工作。9.4.2評價(jià)方法采用對照本文件第5、6、7、8章的要求打分，并通過實(shí)地觀察、提問、聽取群眾陳述、檢查、驗(yàn)證等獲得客觀證據(jù)的方式進(jìn)行。9.5評價(jià)結(jié)論戶數(shù)在100戶以上，得分在90分及以上的為五星（非常滿意）等級；得分在80分及以上的為四星（滿意）等級；得分在70分及以上的為三星（基本滿意）等級；得分在70分以下的為不合格（不滿意）等級。DB61/T1531—20226（規(guī)范性）社區(qū)管理服務(wù)工作評價(jià)測評表社區(qū)管理服務(wù)工作評價(jià)測評表見表A.1。表A.1社區(qū)管理服務(wù)工作評價(jià)測評表32211“一站式”服務(wù)21121111111111333255DB61/T1531—20227表A.1（續(xù)）55的就業(yè)率大于90%45556222121111111111DB61/T1531—20228參考文獻(xiàn)[1]GB/T20647.1-2006社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則[2]中共陜西省委辦公廳陜辦字〔2019〕126號中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完