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東莞社區(qū)建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東莞社區(qū)建設(shè)管理,規(guī)范社區(qū)服務(wù)行為,提高社區(qū)治理水平,促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的所有社區(qū),包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)?;驹瓌t1.以人為本原則:以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分尊重居民意愿,保障居民合法權(quán)益。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則:強(qiáng)化政府在社區(qū)建設(shè)管理中的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè),形成共建共享的良好局面。3.依法治理原則:嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展社區(qū)建設(shè)管理工作,確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。4.創(chuàng)新發(fā)展原則:積極探索創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)管理模式和方法,不斷提高社區(qū)建設(shè)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。社區(qū)組織建設(shè)社區(qū)黨組織1.組織設(shè)置:按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于服務(wù)社區(qū)居民的原則,合理設(shè)置社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織一般設(shè)委員會(huì),委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)和工作需要確定。2.職責(zé)權(quán)限:社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),組織開展社區(qū)黨建工作,加強(qiáng)黨員教育管理,維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.工作機(jī)制:建立健全社區(qū)黨組織工作制度,完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期召開社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議,研究解決社區(qū)建設(shè)管理中的重大問(wèn)題。社區(qū)居民委員會(huì)1.組織選舉:社區(qū)居民委員會(huì)由社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生,每屆任期五年。選舉工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保選舉程序合法、公開、公正。2.職責(zé)權(quán)限:社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,負(fù)責(zé)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。3.工作制度:建立健全社區(qū)居民委員會(huì)工作制度,完善社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)等制度,加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)社會(huì)組織1.培育發(fā)展:鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展,建立健全社區(qū)社會(huì)組織培育孵化機(jī)制,為社區(qū)社會(huì)組織提供場(chǎng)地、資金、培訓(xùn)等方面的支持。2.登記管理:社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理,依法開展活動(dòng)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理,規(guī)范社區(qū)社會(huì)組織行為。3.作用發(fā)揮:引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極參與社區(qū)建設(shè)管理,發(fā)揮其在提供社區(qū)服務(wù)、參與社區(qū)治理、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面的作用。社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局1.規(guī)劃編制:市、鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、服務(wù)需求等因素,合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。2.設(shè)施配置:社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)兒童福利設(shè)施等。社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保設(shè)施功能齊全、布局合理、方便使用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑設(shè)計(jì):社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),滿足安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能等要求。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮社區(qū)居民的使用需求和特點(diǎn),體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)理念。2.設(shè)施配備:社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備和器材,滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。設(shè)施配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型的社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理配置,確保設(shè)施設(shè)備的實(shí)用性和先進(jìn)性。建設(shè)管理1.項(xiàng)目審批:社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.質(zhì)量監(jiān)督:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度,確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.竣工驗(yàn)收:社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。社區(qū)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容1.公共服務(wù):提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育服務(wù)、體育健身服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、公共安全服務(wù)等。2.便民利民服務(wù):提供家政服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)、快遞服務(wù)、金融服務(wù)等。3.志愿服務(wù):組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),鼓勵(lì)社區(qū)居民參與志愿服務(wù),為社區(qū)建設(shè)管理貢獻(xiàn)力量。服務(wù)方式1.窗口服務(wù):在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口,集中辦理各類社區(qū)服務(wù)事項(xiàng),為社區(qū)居民提供一站式服務(wù)。2.上門服務(wù):針對(duì)老年人、殘疾人、重病患者等特殊群體,提供上門服務(wù),滿足其生活需求。3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù):利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供在線服務(wù)、信息查詢、辦事預(yù)約等功能,方便社區(qū)居民辦事。服務(wù)管理1.服務(wù)規(guī)范:制定社區(qū)服務(wù)規(guī)范,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等,確保社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。2.人員培訓(xùn):加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.監(jiān)督考核:建立健全社區(qū)服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,定期對(duì)社區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃:市、鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、服務(wù)需求等因素,合理確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。2.設(shè)施配置:社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、污水處理設(shè)施等。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保設(shè)施功能齊全、布局合理、方便使用。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.保潔制度:建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,明確保潔責(zé)任區(qū)域、保潔標(biāo)準(zhǔn)、保潔時(shí)間等,確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理,做到垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)害化處理率達(dá)到100%。3.環(huán)境衛(wèi)生整治:定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),清理衛(wèi)生死角,整治亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象,改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查,定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.投訴處理:建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投訴處理機(jī)制,及時(shí)受理和處理社區(qū)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào),做到事事有回音、件件有著落。社區(qū)治安管理治安防控體系建設(shè)1.防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè):建立健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),配備必要的警力和裝備,完善社區(qū)治安巡邏制度,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控。2.技防設(shè)施建設(shè):加強(qiáng)社區(qū)技防設(shè)施建設(shè),安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等,提高社區(qū)治安防控能力。3.群防群治組織建設(shè):組織開展社區(qū)群防群治工作,建立社區(qū)治安志愿者隊(duì)伍、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織,發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)治安防控。矛盾糾紛排查化解1.排查機(jī)制:建立健全社區(qū)矛盾糾紛排查機(jī)制,定期組織開展矛盾糾紛排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況。2.化解機(jī)制:建立健全社區(qū)矛盾糾紛化解機(jī)制,對(duì)排查出的矛盾糾紛,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確責(zé)任主體,落實(shí)化解措施,及時(shí)化解矛盾糾紛。3.應(yīng)急處置機(jī)制:建立健全社區(qū)矛盾糾紛應(yīng)急處置機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工,及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件。治安管理服務(wù)1.戶籍管理:做好社區(qū)戶籍管理工作,辦理戶口登記、遷移、變更等業(yè)務(wù),為社區(qū)居民提供便捷的戶籍服務(wù)。2.居住證管理:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居住證的管理,做好居住證的辦理、簽注、注銷等工作,為流動(dòng)人口提供均等化公共服務(wù)。3.治安案件查處:依法查處社區(qū)內(nèi)的治安案件,維護(hù)社區(qū)治安秩序。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。社區(qū)文化建設(shè)文化設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃:市、鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、服務(wù)需求等因素,合理確定社區(qū)文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。2.設(shè)施配置:社區(qū)文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)圖書館、社區(qū)文化廣場(chǎng)、社區(qū)體育健身設(shè)施等。文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保設(shè)施功能齊全、布局合理、方便使用。文化活動(dòng)開展1.活動(dòng)內(nèi)容:組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng),包括文藝演出、體育比賽、讀書講座、民俗活動(dòng)等,豐富社區(qū)居民的精神文化生活。2.活動(dòng)形式:采取多種形式開展社區(qū)文化活動(dòng),如舉辦文化節(jié)、文化周、文化月等活動(dòng),組織社區(qū)居民自編自演文藝節(jié)目,開展文化志愿者服務(wù)活動(dòng)等。3.活動(dòng)組織:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的組織管理,制定活動(dòng)計(jì)劃,明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等,確?;顒?dòng)順利開展。文化遺產(chǎn)保護(hù)1.保護(hù)范圍:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù),包括歷史建筑、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民俗文化等。2.保護(hù)措施:制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的修繕、維護(hù)和管理,確保文化遺產(chǎn)的安全和完整。3.傳承發(fā)展:積極推動(dòng)社區(qū)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展,挖掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和價(jià)值,開展文化遺產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)社區(qū)居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)教育教育設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃:市、鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、服務(wù)需求等因素,合理確定社區(qū)教育設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。2.設(shè)施配置:社區(qū)教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教育中心、社區(qū)圖書館、社區(qū)文化活動(dòng)中心等。教育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保設(shè)施功能齊全、布局合理、方便使用。教育活動(dòng)開展1.活動(dòng)內(nèi)容:組織開展形式多樣的社區(qū)教育活動(dòng),包括職業(yè)技能培訓(xùn)、文化知識(shí)普及、法律法規(guī)宣傳、健康教育等,提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)。2.活動(dòng)形式:采取多種形式開展社區(qū)教育活動(dòng),如舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展在線教育、遠(yuǎn)程教育等。3.活動(dòng)組織:加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)的組織管理,制定活動(dòng)計(jì)劃,明確活動(dòng)主題、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等,確保活動(dòng)順利開展。教育資源整合1.資源整合:整合社區(qū)內(nèi)的教育資源,包括學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、文化活動(dòng)中心等,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高教育資源利用效率。2.師資隊(duì)伍建設(shè):加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè),建立一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)社區(qū)教育師資隊(duì)伍。定期組織教師培訓(xùn),提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。3.教育合作:加強(qiáng)與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的合作,開展聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)等活動(dòng),拓展社區(qū)教育渠道,豐富社區(qū)教育內(nèi)容。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃:市、鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)老年人口數(shù)量、服務(wù)需求等因素,合理確定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。2.設(shè)施配置:社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)日間照料中心、社區(qū)老年人活動(dòng)中心、社區(qū)老年公寓、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保設(shè)施功能齊全、布局合理、方便使用。養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容1.生活照料:為老年人提供日常生活照料服務(wù),包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等服務(wù)。2.醫(yī)療保?。簽槔夏耆颂峁┽t(yī)療保健服務(wù),包括健康體檢、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等服務(wù)。3.文化娛樂(lè):為老年人提供文化娛樂(lè)服務(wù),包括組織開展文藝活動(dòng)、體育活動(dòng)、讀書看報(bào)、書法繪畫等活動(dòng)。4.精神慰藉:為老年人提供精神慰藉服務(wù),包括與老年人聊天、談心、陪伴等服務(wù),關(guān)心老年人的心理健康。養(yǎng)老服務(wù)管理1.服務(wù)規(guī)范:制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等,確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。2.人員培訓(xùn):加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.監(jiān)督考核:建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督檢查,定期對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。社區(qū)兒童福利服務(wù)兒童福利設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃:市、鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)兒童福利設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)兒童人口數(shù)量、服務(wù)需求等因素,合理確定社區(qū)兒童福利設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局。2.設(shè)施配置:社區(qū)兒童福利設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)兒童活動(dòng)中心、社區(qū)兒童之家、社區(qū)兒童福利院等。兒童福利設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),確保設(shè)施功能齊全、布局合理、方便使用。兒童福利服務(wù)內(nèi)容1.生活照料:為兒童提供日常生活照料服務(wù),包括飲食、住宿、穿衣、洗漱等服務(wù)。2.醫(yī)療保健:為兒童提供醫(yī)療保健服務(wù),包括健康體檢、疾病診治、預(yù)防接種等服務(wù)。3.教育服務(wù):為兒童提供教育服務(wù),包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育等服務(wù)。

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