中國宗教寺廟管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強對中國宗教寺廟的規(guī)范化管理，維護宗教寺廟的正常秩序，保障宗教信仰自由，促進宗教與社會主義社會相適應(yīng)。宗教寺廟作為宗教活動的重要場所，承載著宗教文化傳承、信教群眾宗教生活等重要功能。規(guī)范寺廟管理對于保護宗教界合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于中國境內(nèi)依法登記的各類宗教寺廟，包括佛教寺廟、道教宮觀、伊斯蘭教清真寺、天主教教堂、基督教教堂等。涵蓋了不同宗教信仰的寺廟場所，確保全面覆蓋宗教領(lǐng)域的寺廟管理需求。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)宗教政策進行寺廟管理，確保管理活動有法可依、有章可循。2.自主管理原則：尊重宗教寺廟的內(nèi)部事務(wù)自主權(quán)，支持寺廟按照自身宗教傳統(tǒng)和管理規(guī)約進行自我管理，同時加強政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.保護合法權(quán)益原則：保護宗教寺廟的合法權(quán)益，包括宗教財產(chǎn)、宗教活動、宗教教職人員權(quán)益等，維護寺廟的正常運營和發(fā)展。4.服務(wù)社會原則：引導(dǎo)宗教寺廟積極參與社會公益事業(yè)，發(fā)揮宗教在促進社會和諧、文化傳承等方面的積極作用。二、寺廟登記與備案（一）登記條件宗教寺廟申請登記，應(yīng)當具備以下條件：1.有固定的宗教活動場所，其建筑設(shè)施符合安全、消防、環(huán)保等相關(guān)要求。場所布局合理，能夠滿足信教群眾正常宗教活動的需要。2.有合法的經(jīng)濟來源，能夠保障寺廟的日常運營和發(fā)展。經(jīng)濟來源應(yīng)合法合規(guī)，不得從事違法違規(guī)的經(jīng)濟活動。3.有具備一定宗教學(xué)識和管理能力的宗教教職人員主持教務(wù)。宗教教職人員應(yīng)經(jīng)過正規(guī)宗教院校培養(yǎng)或認定，具備相應(yīng)的宗教素養(yǎng)和管理能力。4.有完善的管理制度，包括人員管理、財務(wù)管理、活動管理等制度，確保寺廟管理規(guī)范有序。（二）登記程序1.申請：由寺廟管理組織或負責人向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出登記申請，并提交相關(guān)材料，如場所證明、經(jīng)濟來源證明、宗教教職人員情況說明、管理制度文本等。2.受理：宗教事務(wù)部門收到申請后，對提交的材料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。3.審核：宗教事務(wù)部門對申請材料進行實地核查，核實寺廟的實際情況與申請材料是否相符。同時，征求相關(guān)部門的意見，如消防、環(huán)保、建設(shè)等部門對寺廟建筑設(shè)施等方面的意見。4.審批：經(jīng)審核合格的，由縣級人民政府宗教事務(wù)部門報設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門審批。設(shè)區(qū)的市級人民政府宗教事務(wù)部門在規(guī)定時間內(nèi)作出批準或不予批準的決定。5.發(fā)證：對批準登記的宗教寺廟，由登記管理機關(guān)頒發(fā)《宗教活動場所登記證》。寺廟憑此證刻制印章、開立銀行賬戶、申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證等，依法開展宗教活動。（三）備案要求宗教寺廟登記事項發(fā)生變更的，如場所地址、負責人、宗教活動內(nèi)容等，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，到原登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，并報相應(yīng)的宗教事務(wù)部門備案。寺廟終止宗教活動的，應(yīng)當在終止前向原登記管理機關(guān)申請注銷登記，并提交相關(guān)材料，經(jīng)批準后予以注銷，并向社會公告。三、寺廟組織與人員管理（一）寺廟管理組織1.設(shè)立：宗教寺廟應(yīng)成立管理組織，負責寺廟的日常管理工作。管理組織成員一般由宗教教職人員和信教群眾代表組成，根據(jù)寺廟規(guī)模和實際情況確定具體人數(shù)和構(gòu)成。2.職責：管理組織的職責包括制定和執(zhí)行寺廟管理制度，管理寺廟的人員、財產(chǎn)、宗教活動等事務(wù)，維護寺廟的正常秩序，處理與社會相關(guān)的事務(wù)等。確保寺廟各項工作有序開展，保障寺廟的穩(wěn)定和發(fā)展。3.選舉與換屆：管理組織成員通過民主選舉產(chǎn)生，選舉應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，充分尊重寺廟內(nèi)部民主。管理組織每屆任期一般為[X]年，任期屆滿應(yīng)及時進行換屆選舉。（二）宗教教職人員管理1.資格認定：宗教教職人員須按照國家宗教事務(wù)部門的規(guī)定，經(jīng)過認定備案程序，取得相應(yīng)的宗教教職人員資格證書。未經(jīng)認定備案的人員不得從事宗教教職活動。2.職責與行為規(guī)范：宗教教職人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，履行宗教職責，積極引導(dǎo)信教群眾愛國愛教、團結(jié)進步。不得從事違法違規(guī)、違背公序良俗的活動，不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。3.教育培訓(xùn)：加強對宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高其宗教學(xué)識、管理能力和綜合素質(zhì)。定期組織宗教教職人員參加宗教院校培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、政策法規(guī)學(xué)習等活動，不斷提升其業(yè)務(wù)水平。（三）信教群眾管理1.引導(dǎo)與服務(wù)：寺廟應(yīng)積極引導(dǎo)信教群眾依法依規(guī)進行宗教活動，為信教群眾提供良好的宗教服務(wù)環(huán)境。加強對信教群眾的宗教知識宣傳和教育，提高其宗教素養(yǎng)和法律意識。2.參與管理：鼓勵信教群眾參與寺廟的民主管理，通過合理途徑表達意見和建議。但信教群眾參與寺廟管理應(yīng)在法律法規(guī)和寺廟管理制度框架內(nèi)進行，不得干擾寺廟正常秩序。四、寺廟宗教活動管理（一）活動規(guī)范1.活動審批：宗教寺廟舉辦大型宗教活動，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，提前向所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，并提交相關(guān)材料，經(jīng)批準后方可舉行?；顒觾?nèi)容應(yīng)符合宗教教義教規(guī)和國家法律法規(guī)要求，不得違反社會公德和公序良俗。2.活動安全：加強宗教活動的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確?；顒訄鏊腿藛T的安全。配備必要的安全設(shè)施和人員，做好消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全防范工作。3.活動秩序：維護宗教活動的正常秩序，防止出現(xiàn)混亂、擁擠、沖突等情況。對進入寺廟參加活動的人員進行有序引導(dǎo)和管理，確保活動順利進行。（二）宗教活動場所建設(shè)與管理1.建設(shè)規(guī)劃：宗教寺廟的建設(shè)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，合理布局，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。2.場所維護：加強對宗教活動場所建筑設(shè)施的維護管理，定期進行檢查和修繕，確保場所安全可靠。對具有歷史文化價值的寺廟建筑，應(yīng)按照文物保護相關(guān)規(guī)定進行保護和修繕。（三）宗教出版物與宗教用品管理1.出版物管理：寺廟內(nèi)使用的宗教出版物應(yīng)符合國家宗教事務(wù)部門的規(guī)定，由合法的宗教出版單位出版發(fā)行。不得傳播非法宗教出版物，不得利用宗教出版物進行非法傳教或其他違法活動。2.宗教用品管理：寺廟內(nèi)銷售的宗教用品應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標準和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、帶有封建迷信色彩的宗教用品。加強對宗教用品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保宗教用品市場規(guī)范有序。五、寺廟財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全：宗教寺廟應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)審批流程、會計核算方法、財務(wù)報告制度等。財務(wù)制度應(yīng)符合國家財務(wù)法律法規(guī)和宗教財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。2.賬目規(guī)范：嚴格按照財務(wù)制度進行會計核算，做到賬目清晰、憑證齊全、手續(xù)完備。定期編制財務(wù)報表，如實反映寺廟的財務(wù)狀況和收支情況。（二）收入管理1.合法來源：寺廟收入主要來源于信教群眾的捐贈、宗教活動收入、宗教房產(chǎn)租賃收入、政府宗教事務(wù)部門的資助等合法途徑。不得通過非法集資、攤派等違法違規(guī)方式獲取收入。2.票據(jù)管理：寺廟在收取捐贈等收入時，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并妥善保管。票據(jù)的使用和管理應(yīng)符合國家稅務(wù)部門的規(guī)定。（三）支出管理1.合理使用：寺廟支出應(yīng)主要用于宗教活動開展、寺廟日常運營、宗教教職人員生活保障、場所建設(shè)與維護等方面。嚴格控制非必要支出，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。2.審批監(jiān)督：建立嚴格的支出審批制度，明確審批權(quán)限和流程。重大支出項目應(yīng)經(jīng)過管理組織集體研究決定，并接受相關(guān)部門和信教群眾的監(jiān)督。六、寺廟與社會關(guān)系管理（一）與政府部門關(guān)系1.接受指導(dǎo)監(jiān)督：宗教寺廟應(yīng)自覺接受政府宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時匯報寺廟工作情況，積極配合政府部門開展各項管理工作。2.溝通協(xié)調(diào)：加強與政府其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，如公安、消防、環(huán)保、建設(shè)、民政等部門，共同解決寺廟管理中遇到的問題，維護寺廟的正常秩序和社會穩(wěn)定。（二）與其他宗教團體關(guān)系1.友好交流：鼓勵宗教寺廟與其他宗教團體開展友好交流活動，增進相互了解，促進宗教和諧。交流活動應(yīng)在平等、友好、尊重的基礎(chǔ)上進行，共同推動宗教文化的傳承與發(fā)展。2.合作協(xié)作：在一些涉及宗教界共同利益的事務(wù)上，如宗教文化研究、公益事業(yè)開展等方面，宗教寺廟可以與其他宗教團體進行合作協(xié)作，形成合力，共同為社會發(fā)展做出貢獻。（三）與社區(qū)關(guān)系1.融入社區(qū)：宗教寺廟應(yīng)積極融入所在社區(qū)，尊重社區(qū)居民的生活習慣和權(quán)益，與社區(qū)建立良好的互動關(guān)系。不得因宗教活動影響社區(qū)居民的正常生活秩序。2.參與社區(qū)建設(shè)：鼓勵宗教寺廟參與社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)，如開展扶貧濟困、環(huán)保宣傳、文化交流等活動，為社區(qū)發(fā)展貢獻力量，樹立良好的社會形象。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責：縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門負責對宗教寺廟進行監(jiān)督檢查，依法履行管理職責。其他相關(guān)部門按照各自職責，對寺廟管理中的相關(guān)事項進行監(jiān)督管理。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括寺廟登記備案情況、組織與人員管理情況、宗教活動管理情況、財務(wù)管理情況、與社會關(guān)系管理情況等方面。確保寺廟各項管理工作符合法律法規(guī)和政策要求。（二）法律責任1.違法處理：對違反本辦法規(guī)定的宗教寺廟，由宗教事務(wù)部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《宗教活動場所登記證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責