街道執(zhí)法大隊(duì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道執(zhí)法大隊(duì)的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法效能，保障城市管理各項(xiàng)法律法規(guī)和政策的有效執(zhí)行，維護(hù)街道轄區(qū)的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和城市容貌，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于街道執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員，包括執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員及其他輔助執(zhí)法人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，接受社會監(jiān)督，確保公平對待每一位行政相對人。3.文明執(zhí)法原則：堅持以人為本，注重執(zhí)法方式方法，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，避免簡單粗暴執(zhí)法行為。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，積極為街道轄區(qū)的發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作職責(zé)（一）市容市貌管理1.負(fù)責(zé)對街道轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告、招牌、燈箱等設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)審批擅自設(shè)置、違規(guī)設(shè)置以及影響市容市貌等違法行為。2.加強(qiáng)對街道兩側(cè)建筑物外立面的監(jiān)督檢查，制止和糾正亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等影響城市容貌的行為。3.對街道轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤點(diǎn)等行為進(jìn)行整治，維護(hù)良好的街道經(jīng)營秩序。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.監(jiān)督街道轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)情況，檢查各單位、門店及居民的環(huán)境衛(wèi)生狀況，督促其做好清掃保潔工作。2.依法查處隨意傾倒、拋灑、堆放垃圾等破壞環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，保障街道環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.對街道轄區(qū)內(nèi)的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管，確保垃圾收集、運(yùn)輸和處理的正常運(yùn)行。（三）違法建設(shè)管控1.建立健全違法建設(shè)巡查防控機(jī)制，加強(qiáng)對街道轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告各類違法建設(shè)行為。2.配合相關(guān)部門依法查處違法建設(shè)，對正在進(jìn)行的違法建設(shè)依法予以拆除，防止違法建設(shè)的蔓延。（四）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法1.負(fù)責(zé)對街道轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，督促相關(guān)單位和個人采取有效措施防治污染。2.加強(qiáng)對街道轄區(qū)內(nèi)噪聲污染、揚(yáng)塵污染等環(huán)境問題的監(jiān)管，依法處理群眾舉報的環(huán)境違法行為，維護(hù)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。（五）其他執(zhí)法工作1.完成街道辦事處交辦的其他與城市管理相關(guān)的執(zhí)法任務(wù)，積極配合上級部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.參與街道轄區(qū)內(nèi)的重大活動和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障活動順利進(jìn)行。三、人員管理（一）人員招聘與錄用1.街道執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)工作需要，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開招聘執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員。2.招聘條件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，具備相應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識和技能，身體健康，品行良好。3.招聘程序包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)，確保招聘人員的素質(zhì)和能力符合崗位要求。（二）培訓(xùn)與考核1.建立健全培訓(xùn)制度，定期組織執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，不斷提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析、現(xiàn)場教學(xué)、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.建立考核機(jī)制，對執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進(jìn)行定期考核和不定期抽查?？己私Y(jié)果作為評先評優(yōu)、晉升晉級、獎勵懲戒的重要依據(jù)。（三）獎懲制度1.對在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員，給予表彰和獎勵，包括通報表揚(yáng)、記功、授予榮譽(yù)稱號等。2.對違反法律法規(guī)、工作紀(jì)律和本管理辦法的執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）辭職與辭退1.執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員因個人原因提出辭職的，應(yīng)提前按照規(guī)定程序提交書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。2.對有下列情形之一的執(zhí)法隊(duì)員和協(xié)管員，予以辭退：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或本管理辦法，經(jīng)教育仍不改正的；年度考核連續(xù)兩年不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本管理辦法規(guī)定的其他情形。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到群眾舉報、投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對符合立案條件的，應(yīng)填寫立案審批表，報經(jīng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有違法事實(shí)；屬于本部門管轄范圍；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時展開調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。3.執(zhí)法人員應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)或誘導(dǎo)當(dāng)事人提供虛假證據(jù)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出書面申請。符合聽證條件的，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)組織聽證，并按照法定程序進(jìn)行。聽證結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)聽證情況制作聽證筆錄，并將聽證筆錄作為作出行政處罰決定的依據(jù)之一。（四）處罰決定1.執(zhí)法大隊(duì)在充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證意見后，根據(jù)案件事實(shí)、證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。2.行政處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)加蓋街道執(zhí)法大隊(duì)公章，并在規(guī)定時間內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定書確定的內(nèi)容履行義務(wù)。執(zhí)法人員應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。2.行政處罰執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)填寫結(jié)案審批表，報經(jīng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案后，應(yīng)將案件材料整理歸檔，妥善保管。五、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。大隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或指定專人負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、工作紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。3.定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對已辦結(jié)的行政處罰案件進(jìn)行質(zhì)量評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高執(zhí)法辦案水平。（二）外部監(jiān)督1.主動接受街道辦事處、上級主管部門的監(jiān)督檢查，及時匯報執(zhí)法工作情況，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見和建議。2.暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱等，接受群眾對執(zhí)法工作的舉報、投訴和建議。對群眾反映的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.積極接受社會輿論監(jiān)督，對媒體曝光的執(zhí)法問題，應(yīng)迅速核實(shí)情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時向社會公開處理結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切。六、裝備與經(jīng)費(fèi)管理（一）裝備管理1.建立執(zhí)法裝備管理制度，明確執(zhí)法裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)、采購程序、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、報廢更新等要求。2.按照執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦、打印機(jī)、辦公桌椅等，確保執(zhí)法工作的順利開展。3.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用、損壞執(zhí)法裝備。執(zhí)法裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好、正常使用。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.街道執(zhí)法大隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政撥款、罰沒收入等。經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為，嚴(yán)格執(zhí)