肅州區(qū)閉環(huán)管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，保障肅州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保人員、物資在特定情況下的有序流動(dòng)與安全管控，特制定本閉環(huán)管理辦法。本辦法旨在規(guī)范和指導(dǎo)肅州區(qū)在面臨重大活動(dòng)、公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)事故等場景下的閉環(huán)管理工作，最大程度減少事件對(duì)社會(huì)秩序、人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。（二）適用范圍本辦法適用于肅州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因重大活動(dòng)保障、公共衛(wèi)生防控、安全生產(chǎn)應(yīng)急等需要實(shí)施閉環(huán)管理的所有場所、單位和人員。包括但不限于各類會(huì)議會(huì)展場所、集中隔離點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及相關(guān)保障工作涉及的各類人員。（三）基本原則1.科學(xué)精準(zhǔn)原則依據(jù)不同事件的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，運(yùn)用科學(xué)方法，制定精準(zhǔn)的閉環(huán)管理措施，確保管理工作有的放矢，提高防控和保障效率。2.安全有序原則把保障人員生命安全和身體健康放在首位，在閉環(huán)管理過程中，確保人員、物資的有序流動(dòng)和調(diào)配，防止出現(xiàn)混亂和安全事故。3.協(xié)同配合原則明確各部門、各單位在閉環(huán)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同合作，形成工作合力。涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的工作，要建立高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)閉環(huán)管理工作順利開展。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際管理效果，及時(shí)對(duì)閉環(huán)管理措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整。確保管理措施始終與實(shí)際情況相適應(yīng)，不斷優(yōu)化管理流程，提高管理效能。二、管理體系與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)成立肅州區(qū)閉環(huán)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)長擔(dān)任副組長，成員包括區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、人員管控組、物資保障組、交通管控組、衛(wèi)生防疫組、宣傳輿情組等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體閉環(huán)管理工作的組織實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)閉環(huán)管理工作中的各項(xiàng)事務(wù)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組織召開工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示精神，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。2.人員管控組負(fù)責(zé)對(duì)參與閉環(huán)管理的各類人員進(jìn)行精準(zhǔn)排查、登記造冊，建立人員信息臺(tái)賬。按照相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施人員的集中隔離、居家觀察等管控措施，確保人員底數(shù)清、情況明、管控到位。3.物資保障組負(fù)責(zé)制定物資保障計(jì)劃，協(xié)調(diào)各類物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。保障閉環(huán)管理期間生活物資、醫(yī)療物資、防護(hù)用品等的充足供應(yīng)，確保物資配送渠道暢通，滿足人員基本生活和工作需求。4.交通管控組負(fù)責(zé)制定交通管控方案，合理規(guī)劃交通線路，設(shè)置交通卡口和檢查點(diǎn)。對(duì)進(jìn)出閉環(huán)管理區(qū)域的車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查和管控，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，確保交通秩序安全有序。5.衛(wèi)生防疫組負(fù)責(zé)指導(dǎo)閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生防疫工作，開展環(huán)境消殺、核酸檢測、醫(yī)療救治等工作。加強(qiáng)對(duì)工作人員的防疫培訓(xùn)，監(jiān)督各項(xiàng)防疫措施的落實(shí)情況，防止疫情傳播擴(kuò)散。6.宣傳輿情組負(fù)責(zé)做好閉環(huán)管理工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造良好的輿論氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、人員閉環(huán)管理（一）人員分類與管控措施1.涉疫重點(diǎn)人員包括確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者、次密切接觸者等。對(duì)這類人員嚴(yán)格按照國家和地方疫情防控相關(guān)規(guī)定，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行多次核酸檢測，確保人員健康狀況得到有效監(jiān)測。2.高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員如醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診醫(yī)護(hù)人員、集中隔離點(diǎn)工作人員、冷鏈物流從業(yè)人員等。此類人員在工作期間實(shí)行閉環(huán)管理，定期進(jìn)行核酸檢測，工作結(jié)束后按照規(guī)定進(jìn)行健康監(jiān)測和核酸檢測。工作期間原則上不得離開工作崗位所在區(qū)域，如需離開，需提前報(bào)備并進(jìn)行核酸檢測陰性后方可出行。3.參與重大活動(dòng)保障人員包括會(huì)議會(huì)展服務(wù)人員、賽事活動(dòng)工作人員等。在活動(dòng)籌備和舉辦期間，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行集中居住、集中管理，實(shí)施每日健康監(jiān)測和核酸檢測。活動(dòng)結(jié)束后，按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的健康管理措施。（二）人員進(jìn)出管理1.進(jìn)入管理進(jìn)入閉環(huán)管理區(qū)域的人員，必須持有有效的核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼和行程碼。經(jīng)體溫檢測正常、身份信息核實(shí)無誤后，方可進(jìn)入。對(duì)于來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)或有相關(guān)旅居史的人員，嚴(yán)格按照疫情防控要求進(jìn)行分類管控，不符合進(jìn)入條件的堅(jiān)決不得進(jìn)入。2.離開管理閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)的人員如需離開，需提前向所在單位或社區(qū)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的流程和要求辦理相關(guān)手續(xù)。離開人員需再次進(jìn)行核酸檢測，檢測結(jié)果陰性且符合健康監(jiān)測要求的，方可離開。對(duì)于完成規(guī)定閉環(huán)管理周期的人員，在解除管理前進(jìn)行全面的健康評(píng)估，符合解除條件的予以解除閉環(huán)管理。（三）人員健康監(jiān)測與核酸檢測1.健康監(jiān)測建立人員健康監(jiān)測制度，對(duì)閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)的所有人員進(jìn)行每日體溫檢測和癥狀監(jiān)測。安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)記錄人員健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。2.核酸檢測根據(jù)不同人員類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照規(guī)定的頻次和要求組織開展核酸檢測。確保應(yīng)檢盡檢，不漏一人。核酸檢測工作由專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢測結(jié)果及時(shí)反饋至相關(guān)部門和人員。四、場所閉環(huán)管理（一）場所分類與管理要求1.集中隔離點(diǎn)嚴(yán)格按照《集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所管理規(guī)范》要求進(jìn)行建設(shè)和管理。設(shè)置獨(dú)立的生活區(qū)、醫(yī)療區(qū)、物資儲(chǔ)備區(qū)等功能區(qū)域，配備必要的生活設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)用品。對(duì)隔離人員實(shí)行單人單間居住，安排專人負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)，做好體溫監(jiān)測、核酸采樣、餐飲配送、垃圾處理等工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等各項(xiàng)制度。合理規(guī)劃診療區(qū)域，設(shè)置緩沖區(qū)、過渡病房等，防止交叉感染。醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人防護(hù)措施，規(guī)范醫(yī)療廢物處置流程，確保醫(yī)療安全。3.企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域企業(yè)要制定內(nèi)部閉環(huán)管理方案，加強(qiáng)員工管理和廠區(qū)防控。對(duì)進(jìn)出廠區(qū)的人員、車輛進(jìn)行嚴(yán)格登記和檢查，做好人員健康監(jiān)測和核酸檢測。合理安排生產(chǎn)班次，減少人員聚集，加強(qiáng)車間、辦公區(qū)域等場所的通風(fēng)換氣和清潔消毒。4.會(huì)議會(huì)展場所在活動(dòng)舉辦前，對(duì)場所進(jìn)行全面清潔消毒，設(shè)置臨時(shí)隔離點(diǎn)。對(duì)參會(huì)人員、工作人員進(jìn)行健康篩查和信息登記，活動(dòng)期間加強(qiáng)場所內(nèi)的人員管理和秩序維護(hù)?；顒?dòng)結(jié)束后，及時(shí)對(duì)場所進(jìn)行終末消毒。（二）場所環(huán)境管理1.清潔消毒建立場所清潔消毒制度，明確消毒頻次、消毒方法和消毒人員。定期對(duì)場所內(nèi)的地面、墻壁、門窗、桌椅、電梯等公共區(qū)域和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔消毒，對(duì)人員經(jīng)常接觸的部位增加消毒頻次。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生間、垃圾處理點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的消毒管理，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生。2.通風(fēng)換氣保證場所內(nèi)空氣流通，合理安排通風(fēng)時(shí)間和方式。采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式，確保通風(fēng)良好。在人員密集區(qū)域和通風(fēng)不良的場所，安裝空氣凈化設(shè)備，提高空氣質(zhì)量。（三）場所物資管理1.物資儲(chǔ)備根據(jù)場所規(guī)模和實(shí)際需求，儲(chǔ)備充足的生活物資、醫(yī)療物資、防護(hù)用品等。建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，定期盤點(diǎn)和更新物資庫存，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。2.物資配送優(yōu)化物資配送流程，減少人員接觸。對(duì)于生活物資和醫(yī)療物資，采取無接觸配送方式，由專人負(fù)責(zé)將物資配送至指定地點(diǎn)，做好交接登記。加強(qiáng)物資配送過程中的防護(hù)措施，確保物資安全。五、物資閉環(huán)管理（一）物資分類與儲(chǔ)備1.生活物資儲(chǔ)備足夠數(shù)量的米面糧油、蔬菜水果、肉禽蛋奶等基本生活物資，滿足閉環(huán)管理期間人員的日常飲食需求。根據(jù)人員數(shù)量和需求預(yù)測，合理確定儲(chǔ)備量，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2.醫(yī)療物資儲(chǔ)備醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、防護(hù)手套、消毒液、酒精、體溫計(jì)、核酸檢測試劑等醫(yī)療防護(hù)物資，以及常用藥品、醫(yī)療器械等，確保醫(yī)療救治工作的順利開展。3.其他物資根據(jù)實(shí)際需要，儲(chǔ)備應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材、通訊設(shè)備、辦公文具等其他物資，保障閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）物資采購與供應(yīng)1.采購渠道建立多元化的物資采購渠道，加強(qiáng)與本地供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)的合作，確保物資供應(yīng)穩(wěn)定。對(duì)于醫(yī)療物資等特殊物資，要從具備資質(zhì)的正規(guī)渠道采購，保證物資質(zhì)量安全。2.供應(yīng)協(xié)調(diào)物資保障組要加強(qiáng)與各采購渠道的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握物資供應(yīng)情況。根據(jù)閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)的物資需求變化，合理安排采購計(jì)劃，確保物資按時(shí)、足額供應(yīng)。（三）物資運(yùn)輸與配送1.運(yùn)輸管理對(duì)物資運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保車輛清潔消毒、司機(jī)健康狀況良好，并持有有效的核酸檢測陰性證明。運(yùn)輸過程中，做好物資的防護(hù)和固定，防止物資損壞和泄漏。2.配送流程物資配送人員要嚴(yán)格遵守閉環(huán)管理規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)。按照指定的路線和時(shí)間，將物資配送至各個(gè)閉環(huán)管理場所。在配送過程中，與接收方進(jìn)行無接觸交接，確保物資準(zhǔn)確、安全送達(dá)。六、交通閉環(huán)管理（一）交通卡口設(shè)置與管控1.卡口設(shè)置根據(jù)肅州區(qū)實(shí)際情況，在進(jìn)出城區(qū)的主要道路、與外縣區(qū)交界處等重要位置合理設(shè)置交通卡口。卡口要配備必要的檢查設(shè)施和人員，實(shí)行24小時(shí)值班制度。2.管控措施對(duì)進(jìn)出卡口的車輛和人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，查驗(yàn)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、行程碼和通行證等。對(duì)不符合通行條件的車輛和人員，按照規(guī)定進(jìn)行勸返或分類管控。加強(qiáng)對(duì)卡口周邊交通秩序的維護(hù)，確保道路暢通。（二）應(yīng)急物資運(yùn)輸保障1.運(yùn)輸車輛管理建立應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛備案制度，對(duì)承擔(dān)應(yīng)急物資運(yùn)輸任務(wù)的車輛進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理。車輛要具備良好的車況和防護(hù)設(shè)施，司機(jī)要經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急物資運(yùn)輸流程和要求。2.優(yōu)先通行為應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛開辟綠色通道，確保車輛優(yōu)先通行。在卡口檢查時(shí)，簡化檢查流程，快速放行，保障應(yīng)急物資及時(shí)、高效運(yùn)輸?shù)侥康牡亍＃ㄈ┕步煌ㄟ\(yùn)營調(diào)整1.運(yùn)營線路優(yōu)化根據(jù)閉環(huán)管理需要，合理調(diào)整公共交通運(yùn)營線路，減少途經(jīng)閉環(huán)管理區(qū)域的車次和站點(diǎn)。對(duì)于必須經(jīng)過的線路，要加強(qiáng)車輛通風(fēng)消毒和人員防控措施。2.乘客管理要求乘坐公共交通工具的乘客佩戴口罩，出示健康碼綠碼。加強(qiáng)對(duì)車內(nèi)乘客的體溫檢測和秩序維護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.成立專門的監(jiān)督檢查組，定期對(duì)閉環(huán)管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括人員管控、場所管理、物資保障、交通管控、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。2.采取明察暗訪、實(shí)地查看、查閱資料、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)閉環(huán)管理區(qū)域內(nèi)的單位和場所進(jìn)行全面檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。（二）問題整改與跟蹤1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。責(zé)任單位要制定詳細(xì)的整改方案，認(rèn)真組織整改，確保問題得到及時(shí)解決。2.建立問題整改跟蹤機(jī)制，對(duì)整改情況進(jìn)行定期復(fù)查。對(duì)整改不到位的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并