人類技術(shù)繁衍管理辦法一、總則（一）目的隨著人類技術(shù)的飛速發(fā)展，技術(shù)繁衍現(xiàn)象日益復(fù)雜。為了規(guī)范人類技術(shù)繁衍活動(dòng)，保障技術(shù)的合理發(fā)展與應(yīng)用，維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和人類的根本利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事與人類技術(shù)繁衍相關(guān)活動(dòng)的各類組織和個(gè)人，包括但不限于科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、技術(shù)開發(fā)者、使用者等。（三）基本原則1.合法性原則：技術(shù)繁衍活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)、傳播和應(yīng)用。2.安全性原則：確保技術(shù)繁衍過程中不產(chǎn)生對人類健康、環(huán)境和社會(huì)造成嚴(yán)重危害的風(fēng)險(xiǎn)，保障技術(shù)的安全可靠。3.倫理道德原則：遵循人類基本倫理道德準(zhǔn)則，技術(shù)繁衍活動(dòng)不得違背公序良俗，尊重人類尊嚴(yán)和權(quán)利。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)技術(shù)繁衍與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、技術(shù)繁衍的定義與范疇（一）定義人類技術(shù)繁衍是指通過各種技術(shù)手段，使已有技術(shù)不斷衍生、發(fā)展和傳播，形成新的技術(shù)形態(tài)或應(yīng)用場景的過程。包括但不限于技術(shù)的創(chuàng)新改進(jìn)、技術(shù)的融合重組、技術(shù)的復(fù)制傳播等。（二）范疇1.信息技術(shù)領(lǐng)域：如軟件的升級(jí)換代、算法的優(yōu)化拓展、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進(jìn)等。2.生物技術(shù)領(lǐng)域：包括基因編輯技術(shù)的發(fā)展、生物制藥技術(shù)的創(chuàng)新、生物工程技術(shù)的拓展等。3.能源技術(shù)領(lǐng)域：新能源技術(shù)的研發(fā)與推廣、傳統(tǒng)能源技術(shù)的改進(jìn)升級(jí)等。4.材料技術(shù)領(lǐng)域：新型材料的研發(fā)、材料性能的提升以及材料應(yīng)用的拓展等。5.其他相關(guān)領(lǐng)域：如智能制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)繁衍活動(dòng)。三、技術(shù)繁衍的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立國家人類技術(shù)繁衍管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為全國人類技術(shù)繁衍管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家、法律專家等組成。（二）職責(zé)1.制定和完善人類技術(shù)繁衍管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國技術(shù)繁衍管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督地方管理工作。3.審批重大技術(shù)繁衍項(xiàng)目，評(píng)估其對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響。4.處理技術(shù)繁衍活動(dòng)中的重大爭議和突發(fā)事件。5.開展國際交流與合作，參與國際技術(shù)繁衍管理規(guī)則的制定。（三）地方管理機(jī)構(gòu)各地設(shè)立相應(yīng)的人類技術(shù)繁衍管理辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)技術(shù)繁衍活動(dòng)的日常管理和監(jiān)督工作。其職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)繁衍管理的政策法規(guī)。2.受理本地區(qū)技術(shù)繁衍項(xiàng)目的申報(bào)、初審，并報(bào)管委會(huì)審批。3.對本地區(qū)技術(shù)繁衍活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。4.協(xié)調(diào)解決本地區(qū)技術(shù)繁衍活動(dòng)中的相關(guān)問題，維護(hù)本地區(qū)技術(shù)繁衍秩序。四、技術(shù)繁衍項(xiàng)目的申報(bào)與審批（一）申報(bào)條件1.項(xiàng)目具有創(chuàng)新性，能夠推動(dòng)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有良好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益。3.具備相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)能力和條件，包括專業(yè)技術(shù)人員、研發(fā)設(shè)備、資金等。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中遵循安全性、倫理道德和可持續(xù)發(fā)展原則，不會(huì)對社會(huì)、環(huán)境造成負(fù)面影響。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申請書，包括項(xiàng)目背景、目的、技術(shù)方案、預(yù)期成果、實(shí)施計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對措施等內(nèi)容。2.技術(shù)可行性報(bào)告，詳細(xì)說明項(xiàng)目所采用的技術(shù)原理、技術(shù)路線、技術(shù)創(chuàng)新性等。3.經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，對項(xiàng)目的成本、收益、投資回報(bào)率等進(jìn)行預(yù)測和分析。4.社會(huì)效益和環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告，評(píng)估項(xiàng)目對社會(huì)發(fā)展、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的影響。5.倫理道德審查意見，由專業(yè)倫理審查機(jī)構(gòu)出具，證明項(xiàng)目符合倫理道德要求。6.其他相關(guān)材料，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明、合作協(xié)議等。（三）審批程序1.項(xiàng)目申報(bào)單位向所在地的地方管理辦公室提交申報(bào)材料。2.地方管理辦公室對申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審合格的項(xiàng)目報(bào)管委會(huì)審批。3.管委會(huì)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見做出審批決定。4.對批準(zhǔn)的項(xiàng)目，管委會(huì)下達(dá)批復(fù)文件，并向社會(huì)公布。五、技術(shù)繁衍過程的監(jiān)督管理（一）過程監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照申報(bào)書和批復(fù)文件的要求組織項(xiàng)目實(shí)施，定期向地方管理辦公室報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.地方管理辦公室應(yīng)定期對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全保障、倫理道德遵循等方面。3.管委會(huì)可根據(jù)需要對重大項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，確保項(xiàng)目實(shí)施符合要求。（二）變更管理項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)方案、實(shí)施計(jì)劃等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提前向地方管理辦公室提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。變更申請應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對項(xiàng)目的影響及相應(yīng)的應(yīng)對措施。（三）驗(yàn)收管理1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向地方管理辦公室提出驗(yàn)收申請，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、技術(shù)成果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響等方面的內(nèi)容。2.地方管理辦公室組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以備案，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后仍不合格的，收回項(xiàng)目批復(fù)文件，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、技術(shù)繁衍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.技術(shù)繁衍過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照法律法規(guī)和當(dāng)事人約定確定歸屬。2.對于合作研發(fā)的項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬由合作各方在合作協(xié)議中明確約定。3.對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于單位；對于非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于發(fā)明人或設(shè)計(jì)人。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，及時(shí)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理行為。3.加強(qiáng)對技術(shù)秘密的保護(hù)，采取保密措施，防止技術(shù)秘密泄露。4.積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作，依法維護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可1.技術(shù)繁衍過程中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可的，應(yīng)簽訂書面合同，并按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、轉(zhuǎn)讓或許可的范圍、期限、費(fèi)用等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可合同的管理，確保合同的履行和權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。七、技術(shù)繁衍的倫理道德規(guī)范（一）倫理審查1.所有涉及人類技術(shù)繁衍的項(xiàng)目必須進(jìn)行倫理審查，未經(jīng)倫理審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目不得實(shí)施。2.倫理審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的倫理審查人員和完善的審查程序，對項(xiàng)目的倫理道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。3.倫理審查內(nèi)容包括項(xiàng)目對人類健康、尊嚴(yán)、權(quán)利、社會(huì)倫理道德等方面的影響，確保項(xiàng)目符合倫理道德要求。（二）倫理道德準(zhǔn)則遵循1.技術(shù)繁衍活動(dòng)應(yīng)尊重人類的自主性和知情權(quán)，不得在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用。2.避免技術(shù)繁衍過程中出現(xiàn)對人類造成不必要傷害或歧視的情況，保障公平公正。3.關(guān)注技術(shù)繁衍對社會(huì)倫理道德觀念的影響，引導(dǎo)形成積極健康的社會(huì)風(fēng)尚。4.對于涉及人類胚胎、基因編輯等敏感領(lǐng)域的技術(shù)繁衍活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)倫理道德準(zhǔn)則和法律法規(guī)。（三）倫理道德教育與宣傳1.加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)人員、管理人員等相關(guān)人員的倫理道德教育，提高其倫理道德意識(shí)和責(zé)任感。2.開展社會(huì)倫理道德宣傳活動(dòng)，普及技術(shù)繁衍相關(guān)的倫理道德知識(shí)，增強(qiáng)公眾對技術(shù)繁衍活動(dòng)的理解和監(jiān)督。八、技術(shù)繁衍的安全管理（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.在技術(shù)繁衍項(xiàng)目申報(bào)階段，應(yīng)對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全。（二）安全保障措施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全管理。2.采取必要的安全防護(hù)措施，如防火、防爆、防毒、防輻射等，確保人員和環(huán)境安全。3.加強(qiáng)對技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其安全可靠運(yùn)行。（三）安全事故應(yīng)急處理1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施進(jìn)行救援和處理，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。九、技術(shù)繁衍的國際合作管理（一）合作原則1.平等互利原則，在國際技術(shù)繁衍合作中保障各方的合法權(quán)益。2.遵守國際規(guī)則原則，遵循國際通行的技術(shù)管理規(guī)則和倫理道德準(zhǔn)則。3.促進(jìn)共同發(fā)展原則，通過合作推動(dòng)全球技術(shù)繁衍的健康發(fā)展。（二）合作項(xiàng)目管理1.涉及國際合作的技術(shù)繁衍項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.合作各方應(yīng)簽訂詳細(xì)的合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)、合作內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、安全保障等事項(xiàng)。3.加強(qiáng)對國際合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保合作項(xiàng)目符合我國法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。（三）國際交流與協(xié)調(diào)1.積極參與國際技術(shù)繁衍管理規(guī)則的制定和國際交流活動(dòng)，分享我國的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。2.加強(qiáng)與國際組織、其他國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對全球性技術(shù)繁衍問題。十、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)審批擅自開展技術(shù)繁衍活動(dòng)。2.在技術(shù)繁衍過程中違反法律法規(guī)、倫理道德和安全管理規(guī)定。3.侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4.隱瞞或謊報(bào)技術(shù)繁衍項(xiàng)目相關(guān)信