今年冬蟲夏草管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)冬蟲夏草行業(yè)管理，規(guī)范冬蟲夏草的采集、收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，保障冬蟲夏草資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事冬蟲夏草采集、收購(gòu)、加工、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識(shí)冬蟲夏草資源的稀缺性和生態(tài)價(jià)值，將保護(hù)冬蟲夏草生長(zhǎng)環(huán)境和資源放在首位，確保資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)冬蟲夏草的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，提高管理效率和科學(xué)性。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展管理工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保各項(xiàng)管理措施依法執(zhí)行。4.公開(kāi)透明原則管理辦法、政策措施等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障行業(yè)參與者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、冬蟲夏草資源保護(hù)（一）產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)1.明確冬蟲夏草主要產(chǎn)地范圍，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取有效措施防止生態(tài)破壞。2.嚴(yán)禁在冬蟲夏草產(chǎn)地進(jìn)行非法開(kāi)墾、過(guò)度放牧、亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。對(duì)造成生態(tài)破壞的，依法追究責(zé)任。3.鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)植樹造林、種草等方式，改善冬蟲夏草生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。（二）資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立冬蟲夏草資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)冬蟲夏草的分布、數(shù)量、生長(zhǎng)狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，并向社會(huì)公開(kāi)。2.組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家定期開(kāi)展冬蟲夏草資源評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定合理的采集計(jì)劃和保護(hù)措施。評(píng)估內(nèi)容包括資源現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、可持續(xù)利用能力等。3.加強(qiáng)對(duì)冬蟲夏草資源動(dòng)態(tài)變化的研究，探索資源增長(zhǎng)規(guī)律和影響因素，為科學(xué)管理提供依據(jù)。（三）采集限制與規(guī)范1.制定冬蟲夏草采集年度計(jì)劃，明確采集區(qū)域、時(shí)間、數(shù)量等要求。采集計(jì)劃應(yīng)根據(jù)資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果科學(xué)制定，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.規(guī)定采集人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并取得采集許可證后方可從事采集活動(dòng)。采集許可證應(yīng)明確采集區(qū)域、期限等內(nèi)容。3.嚴(yán)格規(guī)范采集方式，禁止使用破壞性采集工具和方法。鼓勵(lì)采用科學(xué)、環(huán)保的采集方式，保護(hù)冬蟲夏草的生長(zhǎng)環(huán)境和資源。4.加強(qiáng)對(duì)采集現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保采集活動(dòng)按照規(guī)定進(jìn)行。對(duì)違規(guī)采集行為，依法予以處罰。三、冬蟲夏草采集管理（一）采集主體資格1.從事冬蟲夏草采集的單位和個(gè)人，必須是依法注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或個(gè)體工商戶，并具備與采集活動(dòng)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)等條件。2.采集企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保采集的冬蟲夏草質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）采集許可證管理1.采集許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。申請(qǐng)人應(yīng)提交相關(guān)材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采集人員資質(zhì)證明、采集計(jì)劃等。2.審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的發(fā)放采集許可證，對(duì)不符合條件的書面說(shuō)明理由。3.采集許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，持證單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度采集情況報(bào)告，接受審驗(yàn)。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行采集活動(dòng)或存在違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重給予警告、暫扣或吊銷采集許可證的處理。（三）采集過(guò)程管理1.采集人員應(yīng)嚴(yán)格按照采集許可證規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和數(shù)量進(jìn)行采集，不得擅自擴(kuò)大采集范圍、延長(zhǎng)采集時(shí)間或超量采集。2.采集過(guò)程中應(yīng)做好記錄，包括采集地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)量、采集人員等信息。記錄應(yīng)真實(shí)、完整、可追溯，并保存一定期限。3.加強(qiáng)對(duì)采集現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保采集人員的人身安全。四、冬蟲夏草收購(gòu)管理（一）收購(gòu)主體資格1.從事冬蟲夏草收購(gòu)的單位和個(gè)人，必須具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確包含冬蟲夏草收購(gòu)業(yè)務(wù)。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)建立健全收購(gòu)管理制度，規(guī)范收購(gòu)流程，確保收購(gòu)的冬蟲夏草來(lái)源合法、質(zhì)量合格。（二）收購(gòu)許可證管理1.實(shí)行冬蟲夏草收購(gòu)許可證制度。收購(gòu)企業(yè)應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)收購(gòu)許可證，提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資金證明、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備清單等材料。2.審批部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的發(fā)放收購(gòu)許可證。收購(gòu)許可證應(yīng)明確收購(gòu)范圍、期限等內(nèi)容。3.收購(gòu)許可證同樣實(shí)行年度審驗(yàn)制度，收購(gòu)企業(yè)應(yīng)按時(shí)提交年度收購(gòu)情況報(bào)告，接受審驗(yàn)。對(duì)違規(guī)收購(gòu)行為，依法予以處理。（三）收購(gòu)行為規(guī)范1.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照收購(gòu)許可證規(guī)定的范圍收購(gòu)冬蟲夏草，不得收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源的產(chǎn)品。2.在收購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)冬蟲夏草進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保收購(gòu)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并保存?zhèn)洳椤?.收購(gòu)價(jià)格應(yīng)公平合理，不得哄抬物價(jià)或惡意壓價(jià)。收購(gòu)企業(yè)應(yīng)建立價(jià)格公示制度，將收購(gòu)價(jià)格向社會(huì)公開(kāi)。五、冬蟲夏草加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事冬蟲夏草加工的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)加工條件，包括廠房、設(shè)備、技術(shù)人員等。企業(yè)應(yīng)取得食品生產(chǎn)許可證或藥品生產(chǎn)許可證（根據(jù)加工產(chǎn)品的性質(zhì)確定）。2.加工企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，制定嚴(yán)格的加工操作規(guī)程，確保加工過(guò)程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。（二）加工過(guò)程監(jiān)管1.加工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行加工，不得擅自改變加工方法和標(biāo)準(zhǔn)。加工過(guò)程中應(yīng)做好各項(xiàng)記錄，包括原料來(lái)源、加工時(shí)間、加工工藝、產(chǎn)品批次等信息。2.加強(qiáng)對(duì)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，確保加工環(huán)境清潔衛(wèi)生，加工設(shè)備定期清洗消毒。加工人員應(yīng)持健康證明上崗，遵守衛(wèi)生操作規(guī)程。3.加工企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)加工后的冬蟲夏草產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、有效，并保存完整。（三）產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)1.冬蟲夏草加工產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備防潮、防蟲、防變質(zhì)等功能。包裝材料應(yīng)無(wú)毒、無(wú)害、環(huán)保。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。涉及藥品的，還應(yīng)標(biāo)明藥品批準(zhǔn)文號(hào)等相關(guān)信息。六、冬蟲夏草銷售管理（一）銷售主體資格1.從事冬蟲夏草銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確包含冬蟲夏草銷售業(yè)務(wù)。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售管理制度，確保銷售的冬蟲夏草產(chǎn)品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。（二）銷售渠道規(guī)范1.鼓勵(lì)冬蟲夏草通過(guò)正規(guī)的市場(chǎng)、商場(chǎng)、藥店等渠道銷售。銷售企業(yè)應(yīng)與合法的供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保產(chǎn)品來(lái)源可追溯。2.禁止通過(guò)傳銷、直銷等違法違規(guī)方式銷售冬蟲夏草。加強(qiáng)對(duì)銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法銷售行為。3.網(wǎng)絡(luò)銷售冬蟲夏草應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)交易管理規(guī)定，在電商平臺(tái)上銷售的產(chǎn)品應(yīng)符合平臺(tái)規(guī)則和質(zhì)量要求。（三）銷售宣傳管理1.冬蟲夏草銷售宣傳應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，不得夸大產(chǎn)品功效或進(jìn)行虛假宣傳。宣傳內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)廣告管理的規(guī)定。2.禁止利用國(guó)家機(jī)關(guān)、科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等名義進(jìn)行冬蟲夏草產(chǎn)品的宣傳。不得使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)或暗示治療疾病等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。3.加強(qiáng)對(duì)冬蟲夏草銷售宣傳的監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)違規(guī)宣傳行為依法予以處罰。七、質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定冬蟲夏草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確冬蟲夏草的外觀、性狀、雜質(zhì)含量、有效成分含量等指標(biāo)要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.根據(jù)冬蟲夏草的品種、產(chǎn)地等因素，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和分類，確保不同來(lái)源的冬蟲夏草都有相應(yīng)的質(zhì)量衡量依據(jù)。（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)與檢測(cè)方法1.建立專業(yè)的冬蟲夏草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，能夠獨(dú)立、公正地開(kāi)展檢測(cè)工作。2.規(guī)定冬蟲夏草質(zhì)量檢測(cè)的方法和程序，采用科學(xué)、準(zhǔn)確的檢測(cè)技術(shù)，確保檢測(cè)結(jié)果的可靠性。檢測(cè)方法應(yīng)定期進(jìn)行驗(yàn)證和更新。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)冬蟲夏草采集、收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展抽檢和專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、記錄臺(tái)賬等。2.對(duì)抽檢不合格的冬蟲夏草產(chǎn)品，依法采取封存、扣押、責(zé)令召回等措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。3.建立質(zhì)量追溯制度，通過(guò)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、記錄臺(tái)賬等信息，實(shí)現(xiàn)冬蟲夏草從采集到銷售全過(guò)程的質(zhì)量追溯。八、價(jià)格管理（一）價(jià)格形成機(jī)制1.冬蟲夏草價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織定期發(fā)布冬蟲夏草市場(chǎng)價(jià)格信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體合理定價(jià)。2.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冬蟲夏草市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)。（二）價(jià)格調(diào)控措施1.在冬蟲夏草價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，政府可采取必要的調(diào)控措施，如投放儲(chǔ)備、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。2.加強(qiáng)對(duì)冬蟲夏草價(jià)格違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。九、市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)分工1.明確相關(guān)部門在冬蟲夏草管理中的職責(zé)分工，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)資源保護(hù)和采集管理，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，林業(yè)部門、生態(tài)環(huán)境部門等協(xié)同做好相關(guān)工作。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力。（二）執(zhí)法檢查與處罰1.加強(qiáng)對(duì)冬蟲夏草市場(chǎng)的日常執(zhí)法檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法履行