規(guī)范招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司/組織的招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理，規(guī)范招標(biāo)競(jìng)價(jià)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及招標(biāo)競(jìng)價(jià)的采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于物資采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、工程采購(gòu)等。（三）基本原則1.公開(kāi)、公平、公正原則招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)公開(kāi)透明，所有參與方享有平等的機(jī)會(huì)，按照公正的程序進(jìn)行，確保結(jié)果公平合理。2.誠(chéng)實(shí)信用原則參與招標(biāo)競(jìng)價(jià)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.效益優(yōu)先原則在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，通過(guò)合理的招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低采購(gòu)成本。二、招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理委員會(huì)1.組成由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理的重大政策、制度和流程。審批招標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的總體方案和預(yù)算。監(jiān)督招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的全過(guò)程，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。對(duì)招標(biāo)競(jìng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行最終決策。（二）招標(biāo)競(jìng)價(jià)工作小組1.組成由采購(gòu)部門(mén)牽頭，會(huì)同技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)制定具體的招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)，包括發(fā)布公告、邀請(qǐng)供應(yīng)商、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，收集、整理和分析投標(biāo)文件。向招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理委員會(huì)匯報(bào)招標(biāo)競(jìng)價(jià)情況，提出推薦意見(jiàn)。（三）各部門(mén)職責(zé)1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的組織和實(shí)施，包括與供應(yīng)商溝通、協(xié)調(diào)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。建立和維護(hù)供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行日常管理和評(píng)價(jià)。跟蹤采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，及時(shí)處理合同變更和糾紛。2.技術(shù)部門(mén)參與制定招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件中的技術(shù)要求和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審，提供技術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)參與制定招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件中的商務(wù)條款和預(yù)算控制要求。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，提供財(cái)務(wù)方面的分析和建議。負(fù)責(zé)招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的費(fèi)用核算和支付管理。4.法務(wù)部門(mén)審查招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件和相關(guān)合同的合法性，提供法律意見(jiàn)。處理招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范。三、招標(biāo)競(jìng)價(jià)流程（一）采購(gòu)需求提出1.各部門(mén)根據(jù)工作需要，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)物資或服務(wù)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，提交給采購(gòu)部門(mén)。（二）采購(gòu)申請(qǐng)審批1.采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行初步審核，核實(shí)采購(gòu)需求的合理性和必要性。2.將審核通過(guò)的采購(gòu)申請(qǐng)表提交給財(cái)務(wù)部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行預(yù)算審核。3.預(yù)算審核通過(guò)后，采購(gòu)申請(qǐng)表提交給招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理委員會(huì)或其授權(quán)的審批人進(jìn)行最終審批。（三）招標(biāo)競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備1.制定招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)需求和審批意見(jiàn)，組織相關(guān)部門(mén)制定招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件。招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求制定，包括價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、售后服務(wù)等方面的因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項(xiàng)因素的權(quán)重和評(píng)分方法，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平、公正。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或向潛在供應(yīng)商發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的信息。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）的要求，提交報(bào)名資料。2.采購(gòu)部門(mén)對(duì)報(bào)名供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，核實(shí)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等是否符合要求。3.對(duì)資格審查合格的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)發(fā)放招標(biāo)文件（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），并告知其相關(guān)注意事項(xiàng)。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂和密封。3.供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。（六）開(kāi)標(biāo)1.在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，采購(gòu)部門(mén)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)部門(mén)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員等參加。3.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（七）評(píng)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)部門(mén)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。4.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人的推薦情況。（八）中標(biāo)候選人公示1.采購(gòu)部門(mén)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間，如有供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知質(zhì)疑供應(yīng)商。（九）中標(biāo)通知1.公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，采購(gòu)部門(mén)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)明確中標(biāo)供應(yīng)商的名稱(chēng)、中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)內(nèi)容、交貨時(shí)間等內(nèi)容。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商在收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)部門(mén)簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資或服務(wù)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施。四、招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件管理（一）文件編制要求1.招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件應(yīng)內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。2.技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，能夠準(zhǔn)確反映采購(gòu)項(xiàng)目的要求，便于供應(yīng)商編制投標(biāo)文件。3.商務(wù)條款應(yīng)合理、公平，符合法律法規(guī)和行業(yè)慣例，不得設(shè)置不合理的限制條件。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、合理，能夠客觀、公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件，確保評(píng)選出最優(yōu)的供應(yīng)商。（二）文件審核與批準(zhǔn)1.招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件編制完成后，應(yīng)提交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。2.審核部門(mén)應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)、法律等方面對(duì)文件進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)。3.招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件經(jīng)審核通過(guò)后，提交給招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理委員會(huì)或其授權(quán)的審批人進(jìn)行最終批準(zhǔn)。（三）文件發(fā)放與回收1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件的發(fā)放工作，按照規(guī)定的程序?qū)⑽募l(fā)放給資格審查合格的供應(yīng)商。2.供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)歸還招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件，如因特殊原因需要延期歸還，應(yīng)提前向采購(gòu)部門(mén)申請(qǐng)并說(shuō)明理由。3.采購(gòu)部門(mén)對(duì)回收的招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件進(jìn)行整理和歸檔，妥善保存。（四）文件變更與補(bǔ)充1.在招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程中，如因特殊情況需要對(duì)招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件進(jìn)行變更或補(bǔ)充，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布變更公告（或補(bǔ)充文件），通知所有潛在供應(yīng)商。2.變更公告（或補(bǔ)充文件）應(yīng)作為招標(biāo)競(jìng)價(jià)文件的組成部分，具有同等法律效力。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格要求，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)狀況等方面。2.采購(gòu)部門(mén)對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，收集相關(guān)資料，填寫(xiě)供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)表。3.供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)表經(jīng)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，提交給招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理委員會(huì)或其授權(quán)的審批人進(jìn)行最終審批。4.對(duì)審批通過(guò)的供應(yīng)商，納入供應(yīng)商庫(kù)進(jìn)行管理。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。2.評(píng)價(jià)與考核方式包括日常評(píng)價(jià)、定期評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)記錄在供應(yīng)商檔案中。3.根據(jù)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)與考核結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商采取警告、暫停合作、取消資格等措施。（三）供應(yīng)商淘汰1.對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、交貨期延誤、售后服務(wù)不到位、違反法律法規(guī)等情況的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，采購(gòu)部門(mén)提出淘汰供應(yīng)商的建議，提交給招標(biāo)競(jìng)價(jià)管理委員會(huì)或其授權(quán)的審批人進(jìn)行最終決策。3.對(duì)淘汰的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)從供應(yīng)商庫(kù)中刪除，并通知相關(guān)部門(mén)停止與其合作。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)督人員應(yīng)參與招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督，確保活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)。3.監(jiān)督人員有權(quán)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改情況。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究并及時(shí)整改落實(shí)。（三）投訴處理1.建立投訴處理機(jī)制，接受供應(yīng)商和其他相關(guān)方對(duì)招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)的投訴。2.對(duì)收到的投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.對(duì)于經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)行為的招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)公司/組織內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.對(duì)于在招標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，存在違規(guī)操作、泄露機(jī)密、收受回扣等行為的公司/組織內(nèi)部人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分。2.對(duì)于給公司/組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑