東莞商業(yè)房產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)東莞商業(yè)房產(chǎn)管理，規(guī)范商業(yè)房產(chǎn)市場秩序，保障商業(yè)房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)商業(yè)房產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)房產(chǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、物業(yè)服務(wù)等活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱商業(yè)房產(chǎn)，是指用于商業(yè)經(jīng)營活動的各類房產(chǎn)，包括商場、店鋪、寫字樓、酒店、商業(yè)綜合體等?；驹瓌t商業(yè)房產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及本市相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)管理活動依法進(jìn)行。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)商業(yè)房產(chǎn)市場的公平競爭和有序發(fā)展。3.保護(hù)權(quán)益原則：切實(shí)保護(hù)商業(yè)房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易安全和穩(wěn)定。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一的商業(yè)房產(chǎn)管理制度，避免多頭管理和管理漏洞，提高管理效率和服務(wù)水平。管理部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市商業(yè)房產(chǎn)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；制定商業(yè)房產(chǎn)管理相關(guān)政策和規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等工作；指導(dǎo)商業(yè)房產(chǎn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。2.市自然資源局負(fù)責(zé)商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等工作；加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，確保項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求。3.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)商業(yè)房產(chǎn)市場交易行為的監(jiān)督管理，查處商業(yè)房產(chǎn)交易中的違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)廣告、合同等的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。4.市稅務(wù)局負(fù)責(zé)商業(yè)房產(chǎn)相關(guān)稅收的征收管理，依法查處稅收違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商業(yè)房產(chǎn)管理的相關(guān)工作。商業(yè)房產(chǎn)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求1.商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。在編制城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮商業(yè)房產(chǎn)的布局和發(fā)展需求，合理確定商業(yè)房產(chǎn)的規(guī)模、功能、業(yè)態(tài)等。2.商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通便利性、人口密度、消費(fèi)需求等因素，優(yōu)先選擇在城市商業(yè)中心、交通樞紐、大型居住區(qū)等區(qū)域布局。同時，應(yīng)當(dāng)避免在環(huán)境污染嚴(yán)重、安全隱患較大等不適宜商業(yè)經(jīng)營的區(qū)域建設(shè)商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目。3.商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重功能分區(qū)合理、空間布局科學(xué)、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)，滿足商業(yè)經(jīng)營、消費(fèi)者體驗(yàn)和城市景觀等多方面的要求。商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如停車場、衛(wèi)生間、綠化景觀等，提高項(xiàng)目的綜合品質(zhì)。建設(shè)管理1.商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。4.商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告和相關(guān)資料報建設(shè)行政主管部門備案。商業(yè)房產(chǎn)交易管理交易規(guī)則1.商業(yè)房產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。交易雙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)商業(yè)房產(chǎn)的信息，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息。2.商業(yè)房產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商業(yè)房產(chǎn)的基本情況、價格、付款方式、交付時間、違約責(zé)任等條款。交易雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。3.商業(yè)房產(chǎn)交易實(shí)行網(wǎng)上簽約制度。交易雙方應(yīng)當(dāng)通過東莞市房地產(chǎn)交易監(jiān)管平臺進(jìn)行網(wǎng)上簽約，生成電子交易合同。電子交易合同與書面合同具有同等法律效力。產(chǎn)權(quán)登記1.商業(yè)房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如實(shí)申報商業(yè)房產(chǎn)的情況。2.房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的證明材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)房產(chǎn)登記檔案管理制度，妥善保管登記檔案。3.商業(yè)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、抵押等情況的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。交易監(jiān)管1.市房地產(chǎn)交易監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)交易市場的監(jiān)管，建立健全交易資金監(jiān)管制度。交易雙方應(yīng)當(dāng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照合同約定進(jìn)行資金監(jiān)管。2.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實(shí)守信，為交易雙方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息和服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得泄露交易雙方的商業(yè)秘密和個人隱私，不得賺取差價，不得采取不正當(dāng)手段促成交易。3.市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)交易廣告的監(jiān)管，查處虛假廣告等違法行為。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)交易合同的監(jiān)管，規(guī)范合同格式和內(nèi)容，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益。商業(yè)房產(chǎn)租賃管理租賃合同1.商業(yè)房產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括租賃商業(yè)房產(chǎn)的基本情況、租金及支付方式、租賃期限、用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款。2.租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。3.商業(yè)房產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)辦理登記備案手續(xù)。租賃雙方應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，持租賃合同、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等相關(guān)材料，到房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案。未經(jīng)登記備案的租賃合同，不得對抗善意第三人。租金管理1.商業(yè)房產(chǎn)租金標(biāo)準(zhǔn)由市場供求關(guān)系決定。租賃雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情和商業(yè)房產(chǎn)的實(shí)際情況，協(xié)商確定租金價格。2.政府可以根據(jù)城市發(fā)展和市場調(diào)控的需要，制定商業(yè)房產(chǎn)租金指導(dǎo)價格，引導(dǎo)租賃雙方合理確定租金水平。3.租賃雙方應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金。承租人無正當(dāng)理由未按照約定支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除租賃合同，并要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任。租賃用途1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用商業(yè)房產(chǎn)，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.商業(yè)房產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。承租人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)的安全管理，確保使用安全。租賃期間的維修與保養(yǎng)1.出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定，履行商業(yè)房產(chǎn)的維修義務(wù)。出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費(fèi)用由出租人負(fù)擔(dān)。因維修影響承租人使用的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少租金或者延長租期。2.承租人應(yīng)當(dāng)合理使用商業(yè)房產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知出租人修復(fù)。因承租人使用不當(dāng)造成損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任。商業(yè)房產(chǎn)使用管理使用規(guī)范1.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和物業(yè)管理規(guī)約，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。2.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的營業(yè)時間和經(jīng)營業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)、污染環(huán)境、影響居民生活等經(jīng)營行為。3.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)保持商業(yè)房產(chǎn)及其周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、堆放雜物。同時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好垃圾分類工作。安全管理1.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保商業(yè)房產(chǎn)的使用安全。2.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。同時，應(yīng)當(dāng)定期組織消防安全檢查和演練，提高消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對電氣設(shè)備、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全使用。嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用燃?xì)獾刃袨椤－h(huán)境保護(hù)1.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施減少經(jīng)營活動對環(huán)境的污染。2.商業(yè)房產(chǎn)使用人應(yīng)當(dāng)合理控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲、廢氣、廢水等污染物排放，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對油煙、異味等的治理，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。商業(yè)房產(chǎn)維修管理維修責(zé)任1.商業(yè)房產(chǎn)的維修責(zé)任按照以下原則確定：屬于保修期內(nèi)的質(zhì)量問題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修；屬于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修，由全體業(yè)主按照規(guī)定分?jǐn)傎M(fèi)用；屬于承租人使用不當(dāng)造成損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修；其他情況的維修責(zé)任，由當(dāng)事人按照約定或者法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)。2.商業(yè)房產(chǎn)維修費(fèi)用的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。維修費(fèi)用可以從專項(xiàng)維修資金中列支，也可以由相關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定承擔(dān)。維修資金管理1.商業(yè)房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存專項(xiàng)維修資金。專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專項(xiàng)用于商業(yè)房產(chǎn)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。2.專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理等應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序決定專項(xiàng)維修資金的使用方案，并監(jiān)督實(shí)施。3.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)維修資金的監(jiān)管，確保資金的安全和合理使用。商業(yè)房產(chǎn)物業(yè)服務(wù)管理物業(yè)服務(wù)合同1.商業(yè)房產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)服務(wù)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在商業(yè)房產(chǎn)交付使用前，通過招投標(biāo)等方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。2.業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等條款。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)及其附屬設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)行；應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)1.商業(yè)房產(chǎn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并在顯著位置進(jìn)行公示。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。3.政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價格違法行為。物業(yè)服務(wù)監(jiān)督1.業(yè)主有權(quán)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并向業(yè)主大會報告。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商業(yè)房產(chǎn)物業(yè)服務(wù)活動的監(jiān)督管理，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受業(yè)主、業(yè)主委員會和房地產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，及時改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。法律責(zé)任違法違規(guī)行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：商業(yè)房產(chǎn)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)的；商業(yè)房產(chǎn)交易中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或者采取不正當(dāng)手段促成交易的；商業(yè)房產(chǎn)租賃未辦理登記備案手續(xù)的；商業(yè)房產(chǎn)使用人擅自改變用途或者從事違法違規(guī)經(jīng)營行為的；商業(yè)房產(chǎn)維修責(zé)任主體不履行維修義務(wù)的；物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.