鶴城區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鶴城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，對(duì)于節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范殯葬活動(dòng)，保障公共利益，維護(hù)社會(huì)秩序。（二）適用范圍本辦法適用于鶴城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的處理、骨灰的安葬或安放、喪事活動(dòng)等。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗與移風(fēng)易俗相結(jié)合原則尊重當(dāng)?shù)氐膯试崃?xí)俗，但同時(shí)積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬陋習(xí)。2.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則政府加強(qiáng)對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與殯葬服務(wù)和管理，共同推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。3.統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合原則加強(qiáng)殯葬事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局殯葬設(shè)施。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制區(qū)民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)鶴城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確殯葬設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、布局、規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.設(shè)施建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施安全、環(huán)保、美觀。（二）公墓管理1.公墓設(shè)立審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)性公墓，由區(qū)民政部門(mén)審核同意后，報(bào)市民政部門(mén)審批；設(shè)立公益性公墓，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)民政部門(mén)審核同意后，報(bào)區(qū)人民政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立公墓。2.公墓建設(shè)規(guī)范公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓區(qū)面積和墓穴數(shù)量，嚴(yán)格控制墓穴占地面積。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式、豎式等小型墓型，鼓勵(lì)使用骨灰存放格位等節(jié)地生態(tài)葬法。公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和界樁，做好綠化、美化工作，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。3.公墓經(jīng)營(yíng)管理公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常管理和維護(hù)，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。公墓收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂設(shè)立審批設(shè)立骨灰堂，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)民政部門(mén)審核同意后，報(bào)區(qū)人民政府審批。骨灰堂應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，為群眾提供文明、便捷的骨灰安放服務(wù)。2.骨灰堂管理規(guī)范骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立骨灰登記、存放檔案管理制度，確保骨灰存放安全、有序。骨灰堂應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保持環(huán)境整潔，禁止在骨灰堂內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)。三、遺體處理管理（一）遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體遺體接運(yùn)由殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供遺體接運(yùn)服務(wù)。2.接運(yùn)要求遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。接運(yùn)遺體時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門(mén)出具的尸體處理通知書(shū)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將遺體運(yùn)至殯儀館或者其他合法的遺體處理場(chǎng)所，不得擅自停放遺體。（二）遺體存放1.存放場(chǎng)所遺體一般應(yīng)當(dāng)在殯儀館存放。因特殊情況需要在其他場(chǎng)所臨時(shí)存放遺體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施，確保遺體安全。2.存放期限遺體在殯儀館的存放期限一般不得超過(guò)7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.火化條件除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。下列人員的遺體可以不實(shí)行火化：（1）少數(shù)民族人員自愿實(shí)行土葬的，尊重其喪葬習(xí)俗；（2）宗教教職人員按照宗教習(xí)俗進(jìn)行喪葬活動(dòng)的，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.火化程序辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明、公安部門(mén)出具的尸體處理通知書(shū)或者其他合法有效的證明文件，到殯儀館辦理。殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行必要的檢查，確認(rèn)無(wú)誤后，按照規(guī)定進(jìn)行火化，并出具火化證明。（四）骨灰處理1.骨灰安葬或安放方式骨灰可以采取安葬、安放等方式處理。安葬應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的公墓內(nèi)進(jìn)行；安放可以在骨灰堂、骨灰墻等合法場(chǎng)所進(jìn)行。鼓勵(lì)采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬法處理骨灰。2.骨灰處理要求骨灰處理應(yīng)當(dāng)尊重死者生前意愿和家屬意見(jiàn)，符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂Ｋ?、喪事活?dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法的場(chǎng)所進(jìn)行，不得在街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢(qián)等。2.活動(dòng)規(guī)模喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（二）治喪服務(wù)管理1.服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事治喪服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，具備相應(yīng)的服務(wù)能力和條件。治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目提供服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。2.服務(wù)內(nèi)容規(guī)范治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰安放等基本服務(wù)項(xiàng)目，并明碼標(biāo)價(jià)。治喪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重喪屬意愿，提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)，不得干擾他人正常生活。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施各監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入殯葬活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；3.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)情況和證明材料；4.依法查處違法行為。（三）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立公墓或者骨灰堂的；（2）公墓、骨灰堂超批準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的；（3）在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?；?）將骨灰裝棺土葬的；（5）在喪事活動(dòng)中違反規(guī)定在公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢(qián)等的。2.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自停放遺體、超期存放遺