訂單糧補(bǔ)貼管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)訂單糧補(bǔ)貼管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金的使用，提高資金使用效益，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)參與訂單糧生產(chǎn)并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下統(tǒng)稱“補(bǔ)貼對(duì)象”）?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：以國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持訂單糧生產(chǎn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.公開(kāi)公平公正原則：補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、補(bǔ)貼資金發(fā)放公平公正。3.?？顚Ｓ迷瓌t：訂單糧補(bǔ)貼資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金用于訂單糧生產(chǎn)相關(guān)支出。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全訂單糧補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，推動(dòng)訂單糧生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。補(bǔ)貼對(duì)象與條件補(bǔ)貼對(duì)象1.與糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)簽訂訂單糧食收購(gòu)合同，并按照合同約定交售糧食的農(nóng)戶。2.依法設(shè)立、從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，且與糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)簽訂訂單糧食收購(gòu)合同，并按照合同約定交售糧食。補(bǔ)貼條件1.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在本地區(qū)內(nèi)從事合法合規(guī)的糧食生產(chǎn)活動(dòng)，種植的糧食作物符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)與糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)簽訂規(guī)范的訂單糧食收購(gòu)合同，合同應(yīng)明確糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交售時(shí)間等內(nèi)容。3.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)按照訂單合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，按時(shí)、足額向糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)交售糧食。4.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，包括土地、農(nóng)機(jī)具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，能夠保障訂單糧食生產(chǎn)的順利進(jìn)行。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，合理確定訂單糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由本地區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等相關(guān)部門(mén)研究制定，并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。補(bǔ)貼方式訂單糧補(bǔ)貼資金原則上采取直接補(bǔ)貼的方式，通過(guò)“一卡（折）通”等形式直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，也可根據(jù)實(shí)際情況，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到其法定代表人或負(fù)責(zé)人的“一卡（折）通”賬戶。訂單合同管理合同簽訂1.糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂訂單糧食收購(gòu)合同前，應(yīng)將合同樣本報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。合同樣本應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)認(rèn)真閱讀合同條款，在充分理解合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，與糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)簽訂訂單糧食收購(gòu)合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保訂單糧食生產(chǎn)、收購(gòu)等環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。合同執(zhí)行1.糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)應(yīng)按照訂單合同約定的價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，及時(shí)收購(gòu)補(bǔ)貼對(duì)象交售的糧食，并按照合同約定的時(shí)間和方式支付糧款。2.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)按照訂單合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，精心組織糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)田間管理，確保按時(shí)、足額向糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)交售合格糧食。3.在訂單合同執(zhí)行過(guò)程中，如遇不可抗力等特殊情況導(dǎo)致合同無(wú)法履行或需要變更合同條款的，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。合同監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)訂單糧食收購(gòu)合同簽訂和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)合同簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.糧食收購(gòu)企業(yè)或其他糧食加工企業(yè)應(yīng)建立健全訂單糧食收購(gòu)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄訂單糧食的收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、付款等情況，并定期向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)訂單糧補(bǔ)貼資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。對(duì)截留、挪用、擠占補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。補(bǔ)貼資金申報(bào)與審核申報(bào)材料1.補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交訂單糧補(bǔ)貼資金申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括訂單糧食收購(gòu)合同、糧食交售憑證、農(nóng)戶身份證明或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織還應(yīng)提供成員名單、成員與組織簽訂的協(xié)議等相關(guān)材料，以證明其成員參與訂單糧食生產(chǎn)及交售情況。申報(bào)程序1.補(bǔ)貼對(duì)象將申報(bào)材料提交至所在村（居）委會(huì)進(jìn)行初審。村（居）委會(huì)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將初審意見(jiàn)及申報(bào)材料報(bào)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村（居）委會(huì)報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審內(nèi)容包括申報(bào)材料的真實(shí)性、訂單合同執(zhí)行情況、糧食交售數(shù)量及質(zhì)量等。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后，將復(fù)審意見(jiàn)及申報(bào)材料報(bào)送至縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行終審。終審可采取實(shí)地核查、抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的訂單糧食生產(chǎn)及交售情況進(jìn)行核實(shí)。終審?fù)ㄟ^(guò)后，將終審意見(jiàn)及申報(bào)材料移送至縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。審核要求1.各級(jí)審核部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象與條件、申報(bào)材料要求等進(jìn)行審核，確保審核工作的準(zhǔn)確性和公正性。2.審核人員應(yīng)認(rèn)真審核申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料不完整或不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)充完善；對(duì)存在疑問(wèn)的申報(bào)材料，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查或調(diào)查核實(shí)。3.審核部門(mén)應(yīng)建立審核工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄審核過(guò)程及結(jié)果，以備查閱。補(bǔ)貼資金發(fā)放與管理發(fā)放流程1.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)移送的終審意見(jiàn)，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象名單，及時(shí)編制訂單糧補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)。2.補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至代理發(fā)放銀行。代理發(fā)放銀行應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象的“一卡（折）通”賬戶。3.補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，代理發(fā)放銀行應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)反饋發(fā)放情況。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。資金管理1.訂單糧補(bǔ)貼資金納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行專款專用、封閉運(yùn)行。財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的賬戶，用于核算訂單糧補(bǔ)貼資金的收支情況。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)訂單糧補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，確保資金安全。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)訂單糧補(bǔ)貼資金的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)訂單糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、訂單合同簽訂與執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金發(fā)放等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取實(shí)地查看、查閱資料、走訪農(nóng)戶、電話核實(shí)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。3.建立健全訂單糧補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，及時(shí)公開(kāi)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼資金發(fā)放等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任追究1.對(duì)在訂單糧補(bǔ)貼工作中存在弄虛作假、騙取套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的補(bǔ)貼對(duì)象，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期退還騙取的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2.對(duì)在訂單糧補(bǔ)貼審核、發(fā)放等工作中存在玩忽職守、濫