行政審批監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)行政審批監(jiān)督管理，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有行政審批事項的監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.合法原則：行政審批活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審批行為的合法性。2.公正原則：在行政審批過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待申請人，不偏不倚，公正地作出審批決定。3.公開原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政審批的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.便民原則：優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，方便申請人辦理審批事項。5.高效原則：建立科學(xué)合理的行政審批機(jī)制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高行政審批的信息化水平，實現(xiàn)高效審批。二、行政審批事項的設(shè)定與清理（一）事項設(shè)定依據(jù)行政審批事項的設(shè)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)以及國家和地方政府的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本公司/組織的職能和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行。（二）設(shè)定程序1.各部門根據(jù)工作需要，提出行政審批事項設(shè)定建議，填寫《行政審批事項設(shè)定申請表》，詳細(xì)說明設(shè)定的必要性、依據(jù)、條件、程序、期限以及收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.行政部門對各部門提交的申請進(jìn)行匯總、初審，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，并征求社會公眾意見。3.經(jīng)論證和征求意見后，行政部門將行政審批事項設(shè)定建議報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子審議。審議通過后，予以公布實施。（三）事項清理1.定期對已設(shè)定的行政審批事項進(jìn)行清理，根據(jù)法律法規(guī)的變化、公司/組織職能調(diào)整以及實際工作需要，及時調(diào)整和取消不必要的行政審批事項。2.清理工作由行政部門牽頭，各部門配合。行政部門負(fù)責(zé)制定清理工作方案，明確清理的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。3.各部門按照清理工作方案的要求，對本部門負(fù)責(zé)的行政審批事項進(jìn)行自查自糾，提出取消、調(diào)整或保留的意見，并填寫《行政審批事項清理申請表》。4.行政部門對各部門提交的清理申請進(jìn)行審核，匯總后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子審批。經(jīng)審批后，及時向社會公布清理結(jié)果。三、行政審批流程規(guī)范（一）申請與受理1.申請人應(yīng)當(dāng)按照行政審批事項的要求，向指定的受理機(jī)構(gòu)提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，并符合法定形式。2.受理機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。（二）審查與決定1.受理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時將申請材料移送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政審批的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對申請材料進(jìn)行實質(zhì)性審查。2.審查可以采取書面審查、實地核查、聽證、檢驗、檢測、檢疫、鑒定等方式進(jìn)行。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查工作，并提出審查意見。3.決定機(jī)構(gòu)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的審查意見，作出行政審批決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)許可證件或者批準(zhǔn)文件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）送達(dá)與公示1.行政審批決定作出后，決定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將行政審批結(jié)果送達(dá)申請人。送達(dá)方式可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。2.行政部門應(yīng)當(dāng)將行政審批結(jié)果在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站或者其他公開渠道進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。四、行政審批監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全行政審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批全過程的監(jiān)督檢查。行政部門負(fù)責(zé)對各部門行政審批工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期對行政審批事項的辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立本部門行政審批工作臺賬，詳細(xì)記錄行政審批事項的受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)的工作情況，并定期向行政部門報送。3.公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)定期對行政審批工作進(jìn)行審計監(jiān)督，重點檢查行政審批程序的合法性、審批結(jié)果的公正性以及收費情況等。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾對行政審批工作的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理公眾的舉報和投訴。2.主動接受上級主管部門、政府監(jiān)察部門等外部監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.行政審批程序的執(zhí)行情況，包括申請受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.行政審批條件的落實情況，是否按照法定條件進(jìn)行審批。3.行政審批結(jié)果的公正性和合法性，是否存在違規(guī)審批、濫用職權(quán)等問題。4.行政審批收費情況，是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，有無擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等行為。（四）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：行政部門定期對各部門行政審批工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括行政審批事項的辦理情況、工作臺賬記錄、檔案管理等。2.不定期抽查：行政部門不定期對部分行政審批事項進(jìn)行抽查，重點檢查審批程序的執(zhí)行情況、審批結(jié)果的公正性等。3.專項檢查：根據(jù)工作需要，對特定領(lǐng)域或特定時期的行政審批工作進(jìn)行專項檢查，集中整治存在的突出問題。（五）問題處理與整改1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告行政部門。3.行政部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對整改不到位的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.行政審批工作人員在行政審批過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：違反行政審批程序，擅自增設(shè)、減少或者變更審批環(huán)節(jié)的；對符合法定條件的申請不予受理、不予許可，或者對不符合法定條件的申請予以受理、許可的；在審批過程中故意刁難申請人，索取、收受申請人財物或者謀取其他利益的；泄露在審批過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；其他違反行政審批規(guī)定的行為。2.行政審批部門負(fù)責(zé)人對本部門行政審批工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：對本部門行政審批工作疏于管理，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改，造成不良影響的；其他對本部門行政審批工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對存在輕微違規(guī)行為的，責(zé)令限期改正。2.通報批評：對違規(guī)行為情節(jié)較輕的，在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行通報批評。3.誡勉談話：對違規(guī)行為情節(jié)較重的，由公司/組織領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。4.紀(jì)律處分：對違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，按照公司/組織的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)行政審批工作人員存在違規(guī)行為的，由行政部門或者其他監(jiān)督檢查部門進(jìn)行調(diào)查核實。2.調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報告，提出責(zé)任追究建議