衡陽建筑垃圾管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強衡陽市建筑垃圾管理，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，維護城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于衡陽市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其相關(guān)管理活動?；驹瓌t建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，推行源頭減量、分類收集、集中處理、綜合利用，促進建筑垃圾管理與城市建設(shè)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。管理職責(zé)市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門（以下簡稱“市城管部門”），負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人落實建筑垃圾管理責(zé)任。建筑垃圾排放管理排放申報建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日內(nèi)向工程所在地的區(qū)城管部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、消納場所等信息。申報內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前三日重新申報。排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對施工現(xiàn)場的建筑垃圾進行分類收集、存放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。禁止在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的排放計劃排放建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍排放。確需超出核準(zhǔn)范圍排放的，應(yīng)當(dāng)重新辦理排放核準(zhǔn)手續(xù)。源頭減量措施鼓勵建設(shè)單位、施工單位采用先進的施工工藝和技術(shù)，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃施工進度，避免因施工組織不當(dāng)導(dǎo)致建筑垃圾的大量產(chǎn)生。在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場，做到工完場清。建筑垃圾運輸管理運輸單位資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.具有與運輸車輛數(shù)量相適應(yīng)的停車場；2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；3.具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。運輸車輛要求建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標(biāo)識，車身顏色統(tǒng)一為[具體顏色]，并噴涂車輛所屬企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，不得超載、超速行駛，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運輸路線規(guī)劃區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安等部門，根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃建筑垃圾運輸路線，并向社會公布。運輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的路線運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線。運輸時段限制建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期。每日[具體時間段]禁止建筑垃圾運輸車輛在市區(qū)主要道路通行。因特殊情況確需在禁行時段運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)經(jīng)市城管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理中轉(zhuǎn)場所設(shè)置市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾管理需要，合理規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所。中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗、降塵、排水等設(shè)施，采取封閉、圍擋等措施，防止建筑垃圾揚散、流失。消納場所規(guī)劃市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市城管部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理規(guī)劃建筑垃圾消納場所，并納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃。消納場所管理建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，做好消納場的日常管理工作。消納場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進入消納場的建筑垃圾進行分類、計量、登記，并采取覆蓋、碾壓、綠化等措施，防止揚塵污染和水土流失。禁止在消納場所外擅自堆放建筑垃圾。建筑垃圾綜合利用管理鼓勵政策市人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵建筑垃圾綜合利用的政策措施，引導(dǎo)和支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展。對建筑垃圾綜合利用項目，在項目立項、土地使用、資金扶持等方面給予優(yōu)先安排。綜合利用企業(yè)要求從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑垃圾進行分類處理和綜合利用。綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。產(chǎn)品推廣應(yīng)用鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。在政府投資建設(shè)項目中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定比例使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查市、區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的日常監(jiān)督檢查。城管部門可以依法對建筑垃圾處置場所、運輸車輛等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查、收集相關(guān)證據(jù)。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報。市、區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行處理。對經(jīng)查實的投訴舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處[X]元以上[X]元以下罰款；2.建設(shè)單位、施工單位未按照經(jīng)批準(zhǔn)的排放計劃排放建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；3.運輸單位未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事建筑垃圾運輸?shù)?，處[X]元以上[X]元以下罰款；4.運輸車輛未按照規(guī)定安裝統(tǒng)一標(biāo)識或者未保持車容整潔的，處[X]元以上[X]元以下罰款；5.運輸車輛超載、超速行駛或者沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；6.擅自改變建筑垃圾運輸路線的，處[X]元以上[X]元以下罰款；7.在禁行時段運輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；8.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所、消納場所未按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施或者未采取有效措施防止揚塵污染和水土流失的，處[X]元以上[X]元以下罰款；9.在消納場所外擅自堆放建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；10.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建筑垃圾進行分類處理和綜合利用的，處[X]元以上[X]元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)