中央專項(xiàng)資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨中央專項(xiàng)資金是為了支持特定領(lǐng)域、特定項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理而設(shè)立的。本辦法旨在規(guī)范中央專項(xiàng)資金的分配、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保資金安全、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。（二）適用范圍本辦法適用于由中央財(cái)政安排的，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)科技創(chuàng)新等特定領(lǐng)域和項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。具體專項(xiàng)資金項(xiàng)目由財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家政策和工作需要確定，并在資金管理辦法中明確規(guī)定適用范圍。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：專項(xiàng)資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途，不得截留、挪用、擠占。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立健全績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金分配（一）分配依據(jù)1.根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策目標(biāo)，結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)實(shí)際情況，確定專項(xiàng)資金的分配重點(diǎn)和方向。2.參考相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)情況等因素，綜合考慮各地、各部門(mén)的工作成效、資金需求等，合理分配專項(xiàng)資金。（二）分配方式1.因素法：根據(jù)與專項(xiàng)資金相關(guān)的人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，按一定權(quán)重計(jì)算分配資金。2.項(xiàng)目法：對(duì)符合條件的具體項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、擇優(yōu)確定支持項(xiàng)目，并根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算安排專項(xiàng)資金。3.其他方式：根據(jù)專項(xiàng)資金的性質(zhì)和特點(diǎn)，可采用其他合理的分配方式，如競(jìng)爭(zhēng)性分配等。（三）分配程序1.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法和年度工作重點(diǎn)，研究制定專項(xiàng)資金分配方案。2.分配方案應(yīng)明確資金分配的原則、依據(jù)、方式、金額等內(nèi)容，并征求相關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)。3.財(cái)政部根據(jù)審核后的分配方案，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)。三、資金使用（一）使用范圍專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要包括但不限于以下方面：1.項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，如設(shè)備購(gòu)置、工程施工、技術(shù)改造等。2.人員費(fèi)用，如專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用等。3.與項(xiàng)目相關(guān)的其他費(fèi)用，如調(diào)研費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。（二）使用要求1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案和預(yù)算使用專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?。2.建立健全專項(xiàng)資金使用管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.不得擅自擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍，不得將專項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。（三）支付管理1.專項(xiàng)資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格審核支付憑證，確保資金支付真實(shí)、合法、有效。2.屬于政府采購(gòu)范圍的支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)材料等要求。2.符合條件的單位或項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照申報(bào)指南要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送。3.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，可采取專家評(píng)審、實(shí)地考察、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式。2.評(píng)審應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，主要從項(xiàng)目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預(yù)期效益等方面進(jìn)行評(píng)估。3.根據(jù)評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)確定擬支持項(xiàng)目名單。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與財(cái)政部或相關(guān)部門(mén)簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)（合同），明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、資金使用要求、實(shí)施期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.按照項(xiàng)目責(zé)任書(shū)（合同）要求，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.定期向財(cái)政部或相關(guān)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部或相關(guān)部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，可采取自查自評(píng)、委托第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)等方式。3.驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以確認(rèn)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的專項(xiàng)資金。五、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)管理1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)設(shè)定明確、具體、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金使用緊密相關(guān)。2.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)控。2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施予以糾正，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施，績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。3.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可采取自評(píng)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面。3.評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)分和評(píng)價(jià)等級(jí)的形式體現(xiàn)，分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)、部門(mén)和項(xiàng)目，在資金分配上給予傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的，減少或取消資金安排。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中央專項(xiàng)資金的分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.專項(xiàng)資金的分配是否符合規(guī)定的原則、依據(jù)和程序。2.專項(xiàng)資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和要求，是否?？顚Ｓ?。3.項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，是否按計(jì)劃推進(jìn)。4.專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確。5.績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、監(jiān)控和評(píng)價(jià)是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與書(shū)面檢查相結(jié)合。3.內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。2.對(duì)違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.專項(xiàng)資金管理辦法、分配方案、申報(bào)指南等相關(guān)政策文件。2.專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金安排的地區(qū)、部門(mén)、項(xiàng)目及金額等。3.項(xiàng)目申報(bào)情況，包括申報(bào)單位、項(xiàng)目名稱、申報(bào)金額等。4.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等。5.績(jī)效評(píng)價(jià)