ICS13.020.01

C50

DB1403

陽泉市地方標準

DB1403/T1—2020

國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建要求

2020-12-01發(fā)布2021-01-01實施

陽泉市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目??次

前??言...............................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3要求...................................................................................................................................................................1

3.1原則...........................................................................................................................................................1

3.2建立和保持...............................................................................................................................................1

3.3評價和監(jiān)督...............................................................................................................................................1

3.4考評方法...................................................................................................................................................1

4考評項目及考評標準.......................................................................................................................................1

4.1考評項目...................................................................................................................................................1

4.2考評標準...................................................................................................................................................2

4.2.1愛國衛(wèi)生組織管理...........................................................................................................................2

4.2.2健康教育和健康促進.......................................................................................................................5

4.2.3市容環(huán)境衛(wèi)生.................................................................................................................................10

4.2.4環(huán)境保護.........................................................................................................................................14

4.2.5重點場所衛(wèi)生.................................................................................................................................16

4.2.6食品和生活飲用水.........................................................................................................................20

4.2.7公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務.....................................................................................................................24

4.2.8病媒生物防制.................................................................................................................................30

4.2.9綜合評議.........................................................................................................................................33

5職責.................................................................................................................................................................34

附錄A（規(guī)范性附錄）衛(wèi)生城市體系部門職責........................................................................................35

附錄B（資料性附錄）問卷調(diào)查表通用格式............................................................................................38

參考文獻..............................................................................................................................................................39

I

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前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由陽泉市衛(wèi)生健康委員會提出并監(jiān)督實施。

本文件由陽泉市“五城聯(lián)創(chuàng)標準化示范市”標準化工作組歸口。

本文件起草單位：陽泉市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、陽泉市愛國衛(wèi)生服務中心。

本文件主要起草人：李樹成、武守鈞、劉愛文、趙娟、石海鵬。

II

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國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建要求

1范圍

本文件規(guī)定了陽泉市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的要求、考評項目及考評標準和職責。

本文件適用于陽泉市開展國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建及評審。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3要求

3.1原則

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“全民動員、全員參與、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、重

點突出、整體推進”。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市管理，改變城市面貌，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)

濟發(fā)展，提高人民生活水平。

3.2建立和保持

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市采用“策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）”動態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合

陽泉市自身特點，建立并保持國家衛(wèi)生城市體系運行；通過自我檢查和自我完善，建立國家衛(wèi)生城市體

系運行績效持續(xù)改進的長效機制，不斷提升陽泉市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平。

3.3評價和監(jiān)督

陽泉市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建實行自主評價和外部評審方式。

按本標準和有關(guān)評分細則，對陽泉市國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建情況進行評定。自主評定后申請外部評定。

陽泉市主管部門對涉及責任單位不定期監(jiān)督檢查。在評定保持期內(nèi)，每年至少進行一次自評。

3.4考評方法

3.4.1評分不應出現(xiàn)負分，也不應高于標準分值。

3.4.2總分采用1000分制評定，一級指標和二級指標按標準分直接累計得分。公式為：

考評總得分=標準分

4考評項目及考評標準

4.1考評項目

1

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考評項目見表1。

表1國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考評項目表

序號考評項目考評標準標準分

1愛國衛(wèi)生組織管理5.2.1100

2健康教育和健康促進5.2.280

3市容環(huán)境衛(wèi)生5.2.3200

4環(huán)境保護5.2.4100

5重點場所衛(wèi)生5.2.5100

6食品和飲用水安全5.2.6110

7公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務5.2.7110

8病媒生物預防控制5.2.8100

9綜合評議5.2.9100

合計1000

4.2考評標準

4.2.1愛國衛(wèi)生組織管理

愛國衛(wèi)生組織管理考評項目見表2。

表2愛國衛(wèi)生組織管理考評項目匯總表

序號考評項目考評標準標準分

1領(lǐng)導重視，社會參與表330

2工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)表440

3愛國衛(wèi)生工作開展情況表518

4市民投訴建議渠道表612

合計100

4.2.1.1領(lǐng)導重視，社會參與

考評內(nèi)容及考評標準見表3。

表3領(lǐng)導重視社會參與考評標準

2

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序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

有市政府貫徹文件，得

3分；有市政府辦公廳

貫徹落實國務a)有貫徹國務院《意見》文件3

1文件，得2分；有市愛材料審核

院《意見》

委會文件，得1分。

b)召開貫徹《意見》會議2有，加分；無，0分

a)近三年市政府工作報告中有愛國衛(wèi)生

2有，加分；無，0分

或衛(wèi)生創(chuàng)建內(nèi)容

b)召開愛國衛(wèi)生或衛(wèi)生創(chuàng)建專題會議2有，加分；無，0分

政府重視組織

2c)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案2有，加分；無，0分材料審核

保障

d)創(chuàng)建組織指揮體系2有，加分；無，0分

e)考核檢查制度1有，加分；無，0分

f)兌現(xiàn)獎懲制度1有，加分；無，0分

全市社會經(jīng)濟發(fā)展“十

三五”規(guī)劃中有規(guī)劃

的，分別得2分和3分；

a)將愛衛(wèi)或衛(wèi)生創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容列入規(guī)劃5有經(jīng)市政府通過的衛(wèi)

生工作“十三五”規(guī)劃

中有相關(guān)內(nèi)容的，分別

得1分和2分

有立法權(quán)的市（設(shè)區(qū)的

市），制定了愛國衛(wèi)生

列入規(guī)劃和愛地方法規(guī)（市人大），

3材料審核

衛(wèi)立法得5分；通過了市政府，

未通過人大，得4分；

市愛衛(wèi)會起草了法規(guī)

b)有愛國衛(wèi)生管理法規(guī)或規(guī)章5報送市政府，得3分。

無立法權(quán)的市，政府制

定了愛國衛(wèi)生的規(guī)章

或規(guī)范性文件，得5分；

市愛衛(wèi)會起草了規(guī)章

或規(guī)范性文件報市政

府，得3分。

市委書記或市長擔任，

a)創(chuàng)衛(wèi)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)負責人2得2分；副職擔任，得1

動員全社會參分。

4材料審核

與b)建立責任制并能追究責任1有，加分；無，0分

c)創(chuàng)新群眾參與創(chuàng)建工作機制1是，加分；無，0分

d)提供必要的經(jīng)費保障1是，加分；無，0分

合計30實得分=30-扣分

4.2.1.2工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

3

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考評內(nèi)容及考評標準見表4。

表4工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)考評標準

序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

a)市愛衛(wèi)會2有，加分；無，0分

愛衛(wèi)會成員單b)區(qū)愛衛(wèi)會2有，加分；無，0分

1位分工明確、責c)政府領(lǐng)導擔任愛衛(wèi)會主要領(lǐng)導2是，加分；無，0分材料審核

任落實d)愛衛(wèi)會成員單位職責分工明確2明確，加分；無，0分

e)有愛衛(wèi)會工作規(guī)則2有，加分；無，0分

獨立設(shè)置，得3分；掛

a)市愛衛(wèi)辦3靠其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)，得

愛衛(wèi)會辦事機1.5分。

2材料審核

構(gòu)建設(shè)獨立設(shè)置，加分；無，

b)區(qū)愛衛(wèi)辦3

0分

c)編制能適應工作需要4能，加分；無，0分

a)常年工作經(jīng)費納入財政預算5有，加分；無，0分

愛國衛(wèi)生專項工作，如

經(jīng)費保障納入衛(wèi)生創(chuàng)建、城鄉(xiāng)整潔行

3材料審核

預算b)愛國衛(wèi)生專項工作經(jīng)費5動等，財政落實了專項

經(jīng)費，每落實一項，得

2分；總計5分

黨政正職，加分；無，

a)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職人員5材料審核

4基層工作落實0分

實地考察

b)居（村）委會有專兼職人員5有，加分；無，0分

合計40實得分=40-扣分

4.2.1.3愛國衛(wèi)生工作開展情況

考評內(nèi)容及考評標準見表5。

表5愛國衛(wèi)生工作開展情況考評標準

序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

a)愛衛(wèi)和創(chuàng)建工作納入政府目標管理2是，加分；無，0分

有（3年以上）中長期

b)愛國衛(wèi)生工作中長期規(guī)劃2

1日常工作規(guī)劃，加分；無，0分材料審核

有近三年計劃總結(jié)，加

c)愛國衛(wèi)生年度計劃總結(jié)2

分；無，0分

有標準和考核命名辦

a)創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)縣、街鎮(zhèn)和單位等文件3

2創(chuàng)建活動法，加分；無，0分材料審核

b)近三年有命名表彰文件3有，按每年計1分。

愛國衛(wèi)生宣教a)有開展宣傳活動3有，加分；無，0分

3材料審核

活動b)有開展培訓3有，加分；無，0分

4

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序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

合計18實得分=18-扣分

4.2.1.4市民投訴建議渠道

考評內(nèi)容及考評標準見表6。

表6市民投訴建議渠道考評標準

序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

有衛(wèi)生投訴建議的來

信受理、電話、電子郵

投訴和建議平a)投訴建議渠道暢通2

1件等，并在公共媒體上材料審核

臺建設(shè)

公布，加分；無，0分

b)有辦理的制度、程序2規(guī)范，加分；無，0分

投訴資料整理a)投訴記錄完整，交辦及時1是，加分；無，0分

2材料審核

和歸檔b)每年整理歸檔1是，加分；無，0分

抽查4起，每處理并答

問題處理與答a)及時處理群眾投訴衛(wèi)生問題3材料審核

3復一件計0.5分

復情況實地考察

b)有答復3有，加分；無，0分

有城市調(diào)查隊或其他

第三方組織開展的專

a)規(guī)范開展?jié)M意度調(diào)查2

項調(diào)查，加分；無，0

群眾對城市衛(wèi)分

4材料審核

生滿意度大于90%，計4分；80%～

90%，計3分；70%～80%，

b)滿意度達90%以上2

計2分；60%～70%，計1

分；低于60%不計分。

合計12實得分=12-扣分

4.2.2健康教育和健康促進

健康教育和健康促進考評項目見表7。

表7健康教育和健康促進考評項目匯總表

序號考評項目考評標準標準分

1居民健康素養(yǎng)水平表820

2工作網(wǎng)絡(luò)和健教陣地表925

3全民健身活動表1020

4控煙工作表1115

合計80

4.2.2.1居民健康素養(yǎng)水平

5

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考評內(nèi)容及考評標準見表8。

表8居民健康素養(yǎng)水平考評標準

序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

a)貫徹國家健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃的政

2有，加分；無，0分

府文件

政府80%以上的相關(guān)部

門執(zhí)行轄區(qū)健康素養(yǎng)

健康素養(yǎng)促進b)相關(guān)部門落實健康素養(yǎng)促進行動情況5規(guī)劃文件，計5分；

1材料審核

行動61%～80%的，計4分；

60%收下，計3分。

效果明顯，計3分；一

c)政府對健康素養(yǎng)促進行動的協(xié)調(diào)管理3般，計2分；較差，計1

分。

近三年監(jiān)測使用國家

a)健康素養(yǎng)監(jiān)測方案符合國家要求，有統(tǒng)一問卷，抽樣方法科

2

代表性學，樣本轄區(qū)代表性

好，計2分；無，0分

監(jiān)測方案有研討、有培

訓、現(xiàn)場有督導、數(shù)據(jù)

分析方法科學、結(jié)果可

信性強，計2分；不能

滿足監(jiān)測前、中、后1～

b)嚴格控制健康素養(yǎng)監(jiān)測質(zhì)量2

2個環(huán)節(jié)，缺乏質(zhì)量控

居民健康素養(yǎng)

2制，計1分；不能滿足材料審核

水平

監(jiān)測前、中、后2個以

上環(huán)節(jié)，缺乏質(zhì)量控

制，計0分

在轄區(qū)官方媒體公布，

c)健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果公開發(fā)布1

加分；無，0分

達到國家規(guī)劃要求，計

5分；低于國家規(guī)劃要

d)健康素養(yǎng)水平達標5求10%以內(nèi)，計4分；低

于國家規(guī)劃要求10%以

上，計3分

合計20實得分=20-扣分

4.2.2.2工作網(wǎng)絡(luò)和健教陣地

考評內(nèi)容及考評標準見表9。

表9工作網(wǎng)絡(luò)和健教陣地考評標準

6

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序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

政府主要領(lǐng)導負責的

健康促進工作領(lǐng)導機

構(gòu)，機構(gòu)成員超過政府

職能部門80%，建立了

聯(lián)席會議或聯(lián)絡(luò)員等

工作機制，運行效果良

好，計2分；政府分管

領(lǐng)導負責的健康促進

a)健康促進領(lǐng)導機構(gòu)及運行機制良好2工作領(lǐng)導機構(gòu)，機構(gòu)成

員不足政府職能部門

50%，建立了聯(lián)席會議

或聯(lián)絡(luò)員等工作機制，

但運行效果一般，計1

分；主要由衛(wèi)生系統(tǒng)負

1網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)責的健康促進工作機材料審核

制，機制運行較差，計

0分

轄區(qū)健康教育工作網(wǎng)

絡(luò)至少包括醫(yī)院、學

校、社區(qū)、機關(guān)、企事

業(yè)單位等5個以上工作

領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)運行暢通，

計2分；健康教育工作

b)完善的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)2

網(wǎng)絡(luò)涵蓋3～5個工作

領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)運行良好，

計1分；健康教育工作

網(wǎng)絡(luò)涵蓋不足3個工作

領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)缺乏管理，

運行較差，計0分

獨立法人單位或隸屬

于一級法人單位所屬

a)健康教育專業(yè)機構(gòu)獨立或相對獨立2的獨立二級專業(yè)科

（所、室），計2分；

否則，0分

健康教育機構(gòu)

辦公設(shè)備充足，滿足業(yè)

2設(shè)置，經(jīng)費保材料審核

務工作需要，計1分；

障，納入預算

辦公設(shè)備基本滿足業(yè)

b)機構(gòu)人員、設(shè)施設(shè)備滿足工作需要1務工作需要，計0.5分；

辦公設(shè)備不足，不能滿

足業(yè)務工作需要，計0

分

7

DB1403/T1—2020

序號考評內(nèi)容標準要求標準分評分辦法考評方式

c)健康教育業(yè)務經(jīng)費納入財政年度預算1是，加分；無，0分

對轄區(qū)進行業(yè)務指導