職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金使用方案一、背景與目的當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)變革加速推進(jìn)，企業(yè)對(duì)復(fù)合型、高技能人才的需求持續(xù)攀升，勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展對(duì)技能迭代的訴求也日益迫切。為貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)部署，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，設(shè)立職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金。資金以“優(yōu)化技能供給結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)核心能力升級(jí)”為核心目標(biāo)，重點(diǎn)支持職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)、師資能力提升等領(lǐng)域，形成“培訓(xùn)—就業(yè)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。二、使用原則1.精準(zhǔn)導(dǎo)向：聚焦智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工等重點(diǎn)群體的技能短板，優(yōu)先支持市場(chǎng)急需、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。2.效益優(yōu)先：以“培訓(xùn)質(zhì)量+就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效”為核心，建立資金使用績(jī)效與成果掛鉤機(jī)制，確保資金投入產(chǎn)出比最大化。3.規(guī)范透明：嚴(yán)格遵循財(cái)政資金管理規(guī)范，實(shí)行“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算”，資金分配、使用全過程公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。4.多元協(xié)同：鼓勵(lì)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體參與，形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+社會(huì)參與”的資金使用生態(tài)，放大資金杠桿效應(yīng)。三、資金來(lái)源與規(guī)模1.資金來(lái)源：以地方財(cái)政專項(xiàng)撥款為主體，整合企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)（按規(guī)定比例計(jì)提部分）、社會(huì)捐贈(zèng)及其他合規(guī)渠道資金，形成多元化資金池。2.年度規(guī)模：根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、培訓(xùn)需求調(diào)研及財(cái)政預(yù)算安排動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)向技能緊缺領(lǐng)域、高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目?jī)A斜。四、使用范圍（一）職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)：支持企業(yè)與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展“招工即招生、入企即入?！钡膶W(xué)徒制培訓(xùn)，覆蓋機(jī)械制造、電子信息、家政服務(wù)等行業(yè)，補(bǔ)貼企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)成本（含師資費(fèi)、耗材費(fèi)、鑒定費(fèi)等）。崗位技能提升培訓(xùn)：面向在崗職工開展數(shù)字化技能、安全生產(chǎn)、管理能力等培訓(xùn)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造后職工技能適配培訓(xùn)，按培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、考核通過率給予補(bǔ)貼。重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)：為農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧人口等群體提供電工、育嬰員、電子商務(wù)等就業(yè)導(dǎo)向型培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)及鑒定補(bǔ)貼。（二）實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)：支持區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)基地購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備（如工業(yè)機(jī)器人、智能檢測(cè)設(shè)備）、開發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，提升實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度，資金用于設(shè)備采購(gòu)、系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)維。企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心共建：鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心”，向中小企業(yè)、院校開放共享，資金補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、耗材損耗及師資補(bǔ)貼，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)資源社會(huì)化利用。（三）師資隊(duì)伍建設(shè)教師技能提升：支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師參加企業(yè)實(shí)踐、技能研修（如智能制造技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化教學(xué)能力培訓(xùn)），補(bǔ)貼培訓(xùn)差旅費(fèi)、企業(yè)實(shí)踐津貼。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師引進(jìn)：鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才、行業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，資金用于支付導(dǎo)師課酬、技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)費(fèi)，提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。（四）技能鑒定與服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定：補(bǔ)貼企業(yè)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，包括題庫(kù)開發(fā)、考務(wù)組織、證書發(fā)放等成本，推動(dòng)“培訓(xùn)—鑒定—就業(yè)”閉環(huán)服務(wù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：支持人力資源機(jī)構(gòu)為技能人才提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，按成功就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目存活率給予補(bǔ)貼。（五）宣傳與研究政策宣傳推廣：制作職業(yè)技能提升政策手冊(cè)、短視頻，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)宣講活動(dòng)，資金用于宣傳物料制作、活動(dòng)組織。技能發(fā)展研究：資助行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)開展“區(qū)域技能需求預(yù)測(cè)”“培訓(xùn)模式創(chuàng)新”等課題研究，為資金使用方向提供決策依據(jù)。五、資金分配與管理流程（一）分配方式1.項(xiàng)目申報(bào)制：企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體按年度申報(bào)指南要求，提交項(xiàng)目方案（含培訓(xùn)計(jì)劃、預(yù)算明細(xì)、預(yù)期成效），經(jīng)專家評(píng)審、部門聯(lián)審后確定支持項(xiàng)目及資金額度。2.因素分配法：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、技能缺口較大的區(qū)域，按“企業(yè)數(shù)量×技能需求系數(shù)+培訓(xùn)人數(shù)×就業(yè)系數(shù)”等指標(biāo)分配基礎(chǔ)資金，保障區(qū)域均衡發(fā)展。3.競(jìng)爭(zhēng)性分配：對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、示范效應(yīng)突出的項(xiàng)目（如“AI+技能培訓(xùn)”新模式、跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)），通過路演答辯、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式擇優(yōu)支持，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（二）管理流程1.申請(qǐng)：申報(bào)單位登錄專項(xiàng)資金管理平臺(tái)，提交項(xiàng)目申報(bào)書、資質(zhì)證明、預(yù)算表等材料，紙質(zhì)版同步報(bào)送至主管部門。2.審核：主管部門聯(lián)合財(cái)政、人社等部門開展形式審查、專家評(píng)審（重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目可行性、資金合理性），必要時(shí)實(shí)地核查。3.撥付：審核通過的項(xiàng)目，資金按“先預(yù)撥后清算”方式撥付：項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)預(yù)撥60%，驗(yàn)收合格后撥付剩余40%；小額項(xiàng)目可一次性撥付。4.使用：申報(bào)單位須?？顚Ｓ?，按預(yù)算科目列支費(fèi)用，每月報(bào)送資金使用臺(tái)賬（含發(fā)票、培訓(xùn)簽到表、成果照片等），嚴(yán)禁截留、挪用。5.驗(yàn)收：項(xiàng)目結(jié)束后30日內(nèi)，申報(bào)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)及成果報(bào)告（含培訓(xùn)人數(shù)、取證率、就業(yè)數(shù)據(jù)等），主管部門組織驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見。六、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：申報(bào)單位須建立資金使用內(nèi)控制度，定期開展自查，保存原始憑證備查；企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況接受工會(huì)、職代會(huì)監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)部門定期開展資金專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查資金使用合規(guī)性、成果真實(shí)性；主管部門通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況。3.社會(huì)監(jiān)督：專項(xiàng)資金分配結(jié)果、項(xiàng)目進(jìn)展等信息通過政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體公示，設(shè)立舉報(bào)郵箱、熱線，接受社會(huì)投訴舉報(bào)。（二）績(jī)效評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)：設(shè)置“培訓(xùn)人數(shù)（含高技能人才占比）”“取證率”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)率”“企業(yè)滿意度”“資金使用合規(guī)率”等核心指標(biāo)，權(quán)重分別為30%、20%、25%、15%、10%。2.評(píng)估周期：項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)開展“單次評(píng)估”，年度末開展“綜合評(píng)估”，評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四檔。3.結(jié)果應(yīng)用：評(píng)估優(yōu)秀的單位優(yōu)先獲得次年資金支持，不合格的限期整改，整改不到位的取消申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追回已撥資金并依法追責(zé)。七、附則本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，由XX部