鹿城區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鹿城區(qū)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鹿城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作遵循積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制鹿城區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對骨灰存放的管理，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）公墓建設(shè)與管理1.公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，確保公墓管理規(guī)范有序。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4.嚴(yán)格控制公墓建設(shè)數(shù)量，禁止在耕地、林地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。（五）殯儀服務(wù)站建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。2.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對殯儀服務(wù)的管理，確保殯儀服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情況外，鹿城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)證明材料，到區(qū)民政部門指定的殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明。（二）遺體土葬1.符合國家規(guī)定可以實(shí)行土葬的少數(shù)民族、宗教信徒等人員的遺體，可以在指定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行土葬。2.實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的墓地安葬。（三）遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵(lì)公民自愿捐獻(xiàn)遺體，為醫(yī)學(xué)教育、科研和臨床移植等事業(yè)貢獻(xiàn)力量。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，由捐獻(xiàn)人或者其近親屬向區(qū)紅十字會提出書面申請，并填寫遺體捐獻(xiàn)登記表。3.區(qū)紅十字會應(yīng)當(dāng)及時(shí)將遺體捐獻(xiàn)登記表報(bào)送區(qū)民政部門備案，并按照規(guī)定做好遺體接收、處理等工作。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在居民區(qū)、街道、公共場所等區(qū)域搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序的行為。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。（二）喪事活動(dòng)審批1.在鹿城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)舉辦喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村）委會或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.社區(qū)（村）委會或者街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對喪事活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保喪事活動(dòng)文明、節(jié)儉、有序。（三）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不得刁難喪屬。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品市場監(jiān)管1.區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)管，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。2.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)市場監(jiān)管部門做好殯葬用品市場的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人的指導(dǎo)和管理。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查。區(qū)市場監(jiān)管、公安、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施的建設(shè)、使用情況。2.遺體處理情況。3.喪事活動(dòng)管理情況。4.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對相關(guān)場所進(jìn)行檢查。2.對違反本辦法的行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由區(qū)民政部門會同有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。4.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由區(qū)公安、城管執(zhí)法等部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由區(qū)市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的殯葬用品，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）阻礙執(zhí)法的法律后果阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)