鄭州公安頭盔管理辦法總則制定目的為加強鄭州市公安頭盔管理，規(guī)范頭盔佩戴行為，保障市民生命安全，減少交通事故傷亡，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)公安頭盔的生產(chǎn)、銷售、使用及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將保障市民生命安全作為頭盔管理的首要目標，通過加強管理措施，確保頭盔質(zhì)量可靠，使用規(guī)范。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和市民的作用，形成全社會共同參與、協(xié)同治理的良好局面。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求1.從事公安頭盔生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理體系。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家標準和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合安全要求。產(chǎn)品質(zhì)量標準1.公安頭盔應(yīng)符合國家強制性標準，如《摩托車乘員頭盔》（GB811）、《電動自行車乘員頭盔》（GB8112022）等相關(guān)標準要求。2.頭盔應(yīng)具備良好的緩沖性能、視野性能、強度性能等，能夠有效吸收碰撞能量，保護頭部安全。生產(chǎn)過程監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對頭盔生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，定期檢查企業(yè)生產(chǎn)條件、原材料采購、生產(chǎn)工藝控制等情況，確保生產(chǎn)過程符合質(zhì)量要求。2.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。同時，支持企業(yè)開展質(zhì)量改進活動，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。銷售管理銷售企業(yè)資質(zhì)要求1.從事公安頭盔銷售的企業(yè)，應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確包含頭盔銷售項目。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄頭盔的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。產(chǎn)品質(zhì)量把控1.銷售企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，確保所銷售的頭盔符合國家質(zhì)量標準和行業(yè)規(guī)范。不得銷售無廠名、廠址、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等不符合質(zhì)量要求的頭盔。2.鼓勵銷售企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，以便在發(fā)現(xiàn)問題時能夠及時追溯產(chǎn)品來源，采取相應(yīng)的召回措施。銷售行為規(guī)范1.銷售企業(yè)應(yīng)在顯著位置明示頭盔的產(chǎn)品質(zhì)量標準、適用范圍、使用方法、注意事項等信息，為消費者提供真實、準確、完整的產(chǎn)品信息。2.不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品性能，誤導消費者購買不符合需求的頭盔。嚴禁銷售假冒偽劣、以次充好的頭盔產(chǎn)品。使用管理佩戴要求1.摩托車駕乘人員：駕駛或乘坐摩托車時，駕乘人員應(yīng)當按規(guī)定佩戴符合安全標準的頭盔。2.電動自行車駕乘人員：駕駛或乘坐電動自行車時，駕乘人員應(yīng)當佩戴符合安全標準的頭盔。鼓勵電動自行車所有人為同乘人員配備安全頭盔。宣傳教育1.公安機關(guān)應(yīng)會同相關(guān)部門，通過多種渠道廣泛宣傳頭盔佩戴的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識，提高市民的安全意識和自我保護能力。2.教育部門應(yīng)將頭盔佩戴安全教育納入學校安全教育體系，通過課堂教學、主題活動等形式，向?qū)W生普及頭盔佩戴知識，引導學生養(yǎng)成良好的佩戴習慣，并通過學生向家長傳遞安全理念。執(zhí)法檢查1.公安機關(guān)交通管理部門在日常執(zhí)法中，應(yīng)加強對摩托車、電動自行車駕乘人員佩戴頭盔情況的檢查。對未按規(guī)定佩戴頭盔的，依法予以糾正和處罰。2.鼓勵市民對不佩戴頭盔的違法行為進行舉報，公安機關(guān)交通管理部門對查證屬實的舉報應(yīng)給予舉報人適當獎勵。監(jiān)督管理部門職責分工1.公安機關(guān)：負責組織實施本辦法，依法查處涉及頭盔管理的各類違法行為，維護道路交通秩序，保障市民生命安全。2.市場監(jiān)管部門：負責對頭盔生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行監(jiān)管，查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準頭盔的違法行為，維護市場秩序。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好公安頭盔管理工作。聯(lián)合執(zhí)法機制建立由公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合檢查行動，加強對頭盔生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通協(xié)調(diào)，依法依規(guī)進行處理。質(zhì)量抽檢與公告1.市場監(jiān)管部門應(yīng)定期組織對市場上銷售的公安頭盔進行質(zhì)量抽檢，及時公布抽檢結(jié)果。對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法責令生產(chǎn)、銷售企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售，并進行整改。2.對多次抽檢不合格或存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)，依法予以嚴肅處理，并向社會公告。法律責任生產(chǎn)企業(yè)違法責任1.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的公安頭盔的，由市場監(jiān)管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中未按照規(guī)定建立并遵守生產(chǎn)管理制度，導致產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求的，由市場監(jiān)管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。銷售企業(yè)違法責任1.銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量標準的公安頭盔的，由市場監(jiān)管部門責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.銷售企業(yè)未建立進貨查驗記錄制度，或者記錄不真實、不準確、不完整的，由市場監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。使用環(huán)節(jié)違法責任1.摩托車、電動自行車駕乘人員違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定佩戴頭盔的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以警告、罰款等處罰。2.