郵政行業(yè)許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強郵政行業(yè)管理，規(guī)范郵政行業(yè)許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內申請和實施郵政行業(yè)許可，以及從事郵政行業(yè)經(jīng)營活動，適用本辦法。本辦法所稱郵政行業(yè)，是指郵政企業(yè)和快遞企業(yè)提供郵件寄遞、郵政匯兌、機要通信和郵政儲蓄等郵政基本服務的行業(yè)。（三）基本原則郵政行業(yè)許可管理應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效的原則。任何公民、法人或者其他組織從事郵政行業(yè)經(jīng)營活動，應當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的郵政行業(yè)許可證，并按照許可證載明的經(jīng)營范圍、地域范圍和有效期限從事經(jīng)營活動。二、申請與受理（一）申請條件1.主體資格：申請人應當是依法設立的企業(yè)法人或者其他組織，并具備與申請經(jīng)營的郵政業(yè)務相適應的資金、場地、設備等條件。2.服務能力：具有符合國家標準或者行業(yè)標準的服務設施、設備和運營管理制度，能夠提供安全、準確、及時、方便的郵政服務。3.人員要求：擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的從業(yè)人員，其中直接從事郵件寄遞業(yè)務的人員應當具備相應的業(yè)務知識和技能，并經(jīng)過郵政管理部門組織的培訓。4.安全保障：具備健全的安全保障制度，包括郵件安全、信息安全、網(wǎng)絡安全等方面的措施，能夠有效防止郵件丟失、損毀、延誤以及信息泄露等問題。（二）申請材料1.申請書：詳細說明申請經(jīng)營的郵政業(yè)務種類、范圍、地域等情況，并承諾遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件：證明申請人具備合法的經(jīng)營主體資格。3.驗資報告或者資金證明：體現(xiàn)申請人擁有與經(jīng)營業(yè)務相適應的資金實力。4.經(jīng)營場地證明：包括房屋租賃合同、產(chǎn)權證明等，證明有固定的經(jīng)營場所。5.服務設施設備清單：列舉用于郵政業(yè)務經(jīng)營的各類設施設備，如運輸車輛、分揀設備、信息系統(tǒng)等，并說明其性能和數(shù)量。6.運營管理制度：涵蓋業(yè)務流程、質量控制、安全管理、服務規(guī)范等方面的制度文件。7.從業(yè)人員名單及資格證明：包括員工的身份證明、學歷證明、培訓證書等，證明人員符合要求。8.安全保障制度：具體說明在郵件安全、信息安全、網(wǎng)絡安全等方面的保障措施和應急預案。（三）申請方式與途徑申請人可以通過郵政管理部門指定的網(wǎng)站、郵寄或者直接到郵政管理部門辦公場所等方式提交申請材料。申請材料應當齊全、符合法定形式，并對其真實性負責。（四）受理程序郵政管理部門收到申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項屬于本部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并向申請人出具受理通知書。2.申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，并向申請人出具補正告知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并向申請人出具不予受理通知書。三、審查與決定（一）審查內容1.形式審查：郵政管理部門對申請材料的完整性、準確性、規(guī)范性進行審查，核實申請材料是否符合法定形式要求。2.實質審查：對申請人的主體資格、服務能力、人員要求、安全保障等方面進行實地核查或者書面審查，判斷其是否具備從事郵政業(yè)務經(jīng)營的條件。（二）審查方式1.書面審查：郵政管理部門根據(jù)申請人提交的申請材料進行審查，必要時可以要求申請人作出書面說明、解釋，并提交補充材料。2.實地核查：對于需要實地核查的申請事項，郵政管理部門應當指派兩名以上工作人員進行實地核查。實地核查主要包括對經(jīng)營場地、服務設施設備、人員情況、運營管理等方面的檢查，核實申請人是否符合申請條件。（三）決定程序1.郵政管理部門應當自受理申請之日起二十日內作出許可或者不予許可的決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.郵政管理部門作出準予許可決定的，應當向申請人頒發(fā)郵政行業(yè)許可證，并在十日內將許可決定向社會公告。郵政行業(yè)許可證分為《快遞業(yè)務經(jīng)營許可證》和《郵政基本業(yè)務經(jīng)營許可證》，分別適用于快遞企業(yè)和經(jīng)營郵政基本業(yè)務的企業(yè)。3.郵政管理部門作出不予許可決定的，應當書面通知申請人并說明理由。申請人對不予許可決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。四、變更與延續(xù)（一）變更1.變更情形：郵政行業(yè)許可證的變更包括企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域等事項的變更。2.變更申請：企業(yè)應當在變更事項發(fā)生之日起二十日內向郵政管理部門提出變更申請，并提交與變更事項相關的證明材料。3.變更審查與決定：郵政管理部門對變更申請進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面通知申請人。（二）延續(xù)1.延續(xù)申請：郵政行業(yè)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，企業(yè)應當在有效期屆滿三十日前向郵政管理部門提出延續(xù)申請，并提交本辦法規(guī)定的申請材料。2.延續(xù)審查與決定：郵政管理部門對延續(xù)申請進行審查，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，換發(fā)郵政行業(yè)許可證；不予延續(xù)的，書面通知申請人并說明理由。五、注銷與撤銷（一）注銷1.注銷情形：有下列情形之一的，郵政管理部門應當依法注銷郵政行業(yè)許可證：許可證有效期屆滿未延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導致經(jīng)營許可事項無法實施的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。2.注銷程序：郵政管理部門應當在上述情形發(fā)生之日起二十日內辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。（二）撤銷1.撤銷情形：郵政管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)作出的郵政行業(yè)許可決定：郵政管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；超越法定職權作出準予行政許可決定的；違反法定程序作出準予行政許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。2.撤銷程序：郵政管理部門決定撤銷行政許可的，應當書面通知被許可人，并說明理由。被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責郵政管理部門應當依法對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：1.檢查郵政企業(yè)和快遞企業(yè)遵守法律法規(guī)、行業(yè)標準的情況；2.檢查郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的服務質量、安全保障等情況；3.受理對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)違法行為的投訴、舉報；4.依法查處郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：郵政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查等方式，對郵政企業(yè)和快遞企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查。2.專項檢查：針對特定時期、特定領域或者特定問題，郵政管理部門可以組織開展專項監(jiān)督檢查。3.舉報核查：對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報進行調查核實，依法處理違法行為。（三）企業(yè)義務郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當接受郵政管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和材料，不得拒絕、阻礙郵政管理部門依法履行職責。七、法律責任（一）未經(jīng)許可經(jīng)營的責任未經(jīng)郵政管理部門許可，擅自經(jīng)營郵政業(yè)務的，由郵政管理部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定予以處罰。（二）違反許可規(guī)定的責任1.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由郵政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定提交申請材料或者提交虛假材料的；變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域等事項，未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的；未按照本辦法規(guī)定履行備案義務的。2.郵政企業(yè)和快遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定，轉借、出租、