遼寧省收費管理辦法總則制定目的與依據為加強遼寧省收費管理，規(guī)范收費行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，結合我省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內涉及收費活動的所有單位和個人，包括行政事業(yè)性收費、經營服務性收費等各類收費行為?；驹瓌t收費管理應遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則。收費項目的設立、標準的制定必須符合法律法規(guī)規(guī)定，不得擅自增加收費項目、提高收費標準；收費過程應公開透明，接受社會監(jiān)督；對各類收費主體應一視同仁，保障公平競爭環(huán)境。收費項目管理收費項目設立1.嚴格審批程序設立收費項目必須按照規(guī)定程序報經省級以上財政、價格主管部門審批。申請單位應提交詳細的立項申請報告，包括收費項目設立的依據、目的、收費對象、收費標準測算依據等相關材料。財政、價格主管部門應組織相關專家進行論證，并廣泛征求社會意見，確保收費項目設立的必要性和合理性。2.禁止違規(guī)設立嚴禁任何單位和個人擅自設立收費項目。未經批準的收費項目，繳費義務人有權拒絕繳納，并可向財政、價格等相關部門舉報。對違規(guī)設立收費項目的單位和個人，將依法予以嚴肅處理。收費項目變更與撤銷1.變更程序收費項目如需變更，收費單位應提前向原審批部門提出申請，說明變更的理由、內容及對相關方面的影響。審批部門應進行審核，必要時組織聽證，根據審核結果決定是否批準變更。2.撤銷規(guī)定因政策調整、收費期滿等原因需要撤銷收費項目的，收費單位應及時向原審批部門報告，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。撤銷收費項目后，收費單位應停止收費行為，做好相關善后工作。收費標準管理收費標準制定1.成本核算與論證收費標準應根據收費項目的成本、合理盈利水平及市場供求狀況等因素制定。收費單位在制定收費標準前，應進行成本核算，確保收費標準能夠彌補合理成本并取得合理收益。同時，應組織相關領域專家、利益相關方進行論證，充分聽取各方面意見。2.分級分類管理根據收費項目的性質和重要程度，實行分級分類管理收費標準。對涉及國計民生的重要收費項目，其收費標準由省級財政、價格主管部門制定；對一般性收費項目，可由市、縣級財政、價格主管部門在省級規(guī)定的幅度內制定具體標準，并報省級備案。收費標準調整1.定期評估與調整建立收費標準定期評估制度，財政、價格主管部門應根據經濟社會發(fā)展情況、成本變化等因素，對收費標準適時進行評估。確需調整收費標準的，應按照規(guī)定程序重新審批。2.臨時調整程序在特殊情況下，如市場價格大幅波動、成本急劇變化等，需要臨時調整收費標準的，收費單位應及時向財政、價格主管部門報告，并提供相關證明材料。經審核批準后，可進行臨時調整，但調整期限一般不超過一年。收費許可證管理申領與核發(fā)1.申請條件與材料收費單位應在收費項目經批準后，持相關批準文件向當地財政部門申領收費許可證。申請時需提交收費許可證申請表、收費項目批準文件、收費標準文件等相關材料。2.審核與發(fā)證財政部門應對申請材料進行審核，對符合規(guī)定的，予以核發(fā)收費許可證；對不符合規(guī)定的，應書面告知理由，并要求申請單位補充或更正材料。收費許可證應注明收費項目、收費標準、收費范圍、收費對象、收費期限等內容。年度審驗1.審驗內容與要求收費單位應在每年規(guī)定時間內，持收費許可證及相關資料到財政部門進行年度審驗。審驗內容包括收費項目執(zhí)行情況、收費標準執(zhí)行情況、收費票據使用情況等。收費單位應如實提供有關資料，接受財政部門的審驗。2.違規(guī)處理對年度審驗中發(fā)現的違規(guī)收費行為，財政部門應責令收費單位限期整改；情節(jié)嚴重的，可暫扣或吊銷收費許可證，并依法予以處罰。收費票據管理票據種類與適用范圍1.行政事業(yè)性收費票據行政事業(yè)性收費應使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據。行政事業(yè)性收費票據分為通用票據和專用票據，通用票據適用于一般收費項目，專用票據適用于特定收費項目。2.經營服務性收費票據經營服務性收費應使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。收費單位應按照規(guī)定向稅務部門領購、使用發(fā)票，并依法進行納稅申報。票據領購與使用1.領購程序收費單位應按照規(guī)定向財政部門或稅務部門辦理票據領購手續(xù)。領購時需提交票據領購申請表、單位介紹信、收費許可證副本等相關材料。財政部門或稅務部門對符合條件的，予以核發(fā)票據領購證，并按照規(guī)定供應票據。2.使用要求收費單位應按照規(guī)定使用票據，不得轉讓、轉借、代開票據，不得擅自擴大票據使用范圍。票據應如實填寫，內容完整、字跡清晰，加蓋單位財務印章或發(fā)票專用章。票據保管與繳銷1.保管制度收費單位應建立健全票據保管制度，設立專門的票據保管場所，配備必要的保管設備，確保票據安全。票據應分類存放，妥善保管，防止丟失、損毀。2.繳銷規(guī)定收費單位應在票據使用完畢后，按照規(guī)定向財政部門或稅務部門辦理票據繳銷手續(xù)。繳銷時需提交已使用的票據存根、票據領購證等相關材料。財政部門或稅務部門對繳銷的票據進行審核，對符合規(guī)定的，予以辦理繳銷手續(xù)。收費監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.財政部門職責財政部門負責對收費單位的收費行為進行監(jiān)督檢查，包括收費項目、收費標準、收費許可證、收費票據等方面的檢查。對違規(guī)收費行為，財政部門有權責令改正、沒收違法所得，并依法予以處罰。2.價格主管部門職責價格主管部門負責對收費標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對擅自提高收費標準、變相提高收費標準等價格違法行為，價格主管部門應按照《價格法》等相關法律法規(guī)進行處罰。3.其他部門職責審計、監(jiān)察等部門應按照各自職責，對收費行為進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對收費單位的財務收支情況進行審計監(jiān)督，監(jiān)察部門負責對收費單位及其工作人員的違規(guī)違紀行為進行查處。監(jiān)督檢查方式與措施1.日常檢查與專項檢查財政、價格等部門應定期開展收費日常檢查和專項檢查。日常檢查可采取不定期抽查、重點檢查等方式；專項檢查可針對特定領域、特定收費項目進行集中檢查。2.檢查措施在監(jiān)督檢查過程中，檢查人員有權查閱、復制收費單位的財務賬目、收費票據、合同協議等相關資料；有權向收費單位及相關人員調查詢問有關情況；有權對收費現場進行檢查。收費單位及相關人員應積極配合檢查，如實提供有關資料。投訴舉報處理1.投訴舉報渠道設立收費投訴舉報電話、信箱等渠道，方便公民、法人和其他組織對違規(guī)收費行為進行投訴舉報。財政、價格等部門應及時受理投訴舉報，并做好記錄。2.處理程序對投訴舉報事項，財政、價格等部門應進行調查核實。經查實的違規(guī)收費行為，應依法予以處理，并及時將處理結果反饋給投訴舉報人。對投訴舉報人應予以保密，保護其合法權益。法律責任對收費單位的處罰1.違規(guī)設立收費項目的處罰對擅自設立收費項目的單位，由財政部門責令改正，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處以五千元以上一萬元以下的罰款。2.擅自提高收費標準等違規(guī)行為的處罰對擅自提高收費標準、擴大收費范圍、延長收費期限等違規(guī)行為，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并可處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。3.其他違規(guī)行為的處罰對未按規(guī)定申領收費許可證、使用收費票據等違規(guī)行為，財政部門可責令限期改正，并處以警告或一定數額的罰款。對情節(jié)嚴重的