青島周轉(zhuǎn)房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島周轉(zhuǎn)房的管理，規(guī)范周轉(zhuǎn)房的使用、分配、維護(hù)等行為，保障住房困難群體的基本居住需求，提高周轉(zhuǎn)房的使用效率，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則周轉(zhuǎn)房的分配、使用應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保符合條件的住房困難群體能夠公平獲得周轉(zhuǎn)房資源。2.合理配置原則根據(jù)本市住房需求狀況，合理規(guī)劃周轉(zhuǎn)房的布局和規(guī)模，優(yōu)化資源配置，提高周轉(zhuǎn)房的使用效益。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)調(diào)整不符合使用條件的住戶，確保周轉(zhuǎn)房資源能夠持續(xù)滿足住房困難群體的需求。（四）定義本辦法所稱周轉(zhuǎn)房，是指政府或相關(guān)部門為解決住房困難群體的臨時(shí)性居住問題而提供的保障性住房。周轉(zhuǎn)房的房源包括政府投資建設(shè)的公共租賃住房、閑置的公有住房以及通過其他方式籌集的住房等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房保障部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市住房保障規(guī)劃和住房困難群體的需求狀況，編制周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃，明確周轉(zhuǎn)房的建設(shè)規(guī)模、布局、選址等內(nèi)容。2.周轉(zhuǎn)房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)政府通過財(cái)政撥款、土地出讓金凈收益等方式籌集資金，投資建設(shè)周轉(zhuǎn)房。政府投資建設(shè)的周轉(zhuǎn)房應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保住房質(zhì)量和安全。2.利用閑置公有住房對(duì)本市閑置的公有住房進(jìn)行清理和整合，經(jīng)改造后作為周轉(zhuǎn)房使用。利用閑置公有住房作為周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更等手續(xù)。3.其他方式籌集鼓勵(lì)社會(huì)力量通過多種方式參與周轉(zhuǎn)房的建設(shè)和籌集，如企業(yè)投資建設(shè)、社會(huì)捐贈(zèng)等。對(duì)通過其他方式籌集的周轉(zhuǎn)房，政府應(yīng)給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.周轉(zhuǎn)房的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、安全、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保住房質(zhì)量和居住安全。2.周轉(zhuǎn)房的戶型設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)住房困難群體的實(shí)際需求，合理確定戶型面積和結(jié)構(gòu)，滿足基本居住功能。3.周轉(zhuǎn)房應(yīng)配套建設(shè)必要的生活服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、停車位等，提高住戶的生活便利性。三、分配與使用（一）申請(qǐng)條件1.具有本市戶籍，且在本市無(wú)自有住房或住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭。2.在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，且在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一定期限，在本市無(wú)自有住房的。3.符合本市規(guī)定的其他住房困難群體。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行初審，初審合格的報(bào)區(qū)（市）住房保障部門。3.區(qū)（市）住房保障部門對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格的進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.經(jīng)公示無(wú)異議的，由區(qū)（市）住房保障部門予以登記，并根據(jù)房源情況進(jìn)行輪候。（三）分配原則1.優(yōu)先保障原則對(duì)符合條件的住房困難家庭中的優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭、低保家庭等特殊困難群體，應(yīng)優(yōu)先予以保障。2.公開透明原則周轉(zhuǎn)房的分配過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保分配結(jié)果公平公正。3.輪候分配原則對(duì)已登記的申請(qǐng)人，按照輪候順序進(jìn)行分配。輪候順序根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)間、住房困難程度等因素確定。（四）分配方式1.實(shí)物配租對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照房源情況進(jìn)行實(shí)物配租，將周轉(zhuǎn)房直接分配給申請(qǐng)人居住。2.租賃補(bǔ)貼對(duì)不符合實(shí)物配租條件的申請(qǐng)人，按照規(guī)定發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由申請(qǐng)人自行租賃住房。（五）使用管理1.簽訂租賃合同周轉(zhuǎn)房申請(qǐng)人通過資格審核并獲得分配后，應(yīng)與周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租金標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋的建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。3.租金繳納周轉(zhuǎn)房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時(shí)繳納租金。對(duì)逾期未繳納租金的，應(yīng)按照合同約定收取滯納金。4.房屋使用規(guī)定周轉(zhuǎn)房承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。不得將周轉(zhuǎn)房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人。5.物業(yè)管理周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)房的物業(yè)管理，提供必要的物業(yè)服務(wù)，確保周轉(zhuǎn)房小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等。四、退出機(jī)制（一）退出情形1.承租人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合周轉(zhuǎn)房申請(qǐng)條件的。2.承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途的。3.承租人將周轉(zhuǎn)房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的。4.承租人連續(xù)6個(gè)月以上未居住周轉(zhuǎn)房的。5.承租人累計(jì)拖欠租金超過6個(gè)月的。6.其他違反租賃合同約定或相關(guān)規(guī)定的情形。（二）退出程序1.住房保障部門或周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位發(fā)現(xiàn)承租人存在應(yīng)退出周轉(zhuǎn)房的情形后，應(yīng)向承租人發(fā)出書面通知，告知其應(yīng)退出周轉(zhuǎn)房的原因和期限。2.承租人應(yīng)在接到通知后的規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋，并辦理相關(guān)退出手續(xù)。3.對(duì)逾期不退出周轉(zhuǎn)房的，住房保障部門或周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）騰退房屋驗(yàn)收1.承租人退出周轉(zhuǎn)房時(shí)，住房保障部門或周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)組織對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收，確保房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備完好。2.對(duì)驗(yàn)收合格的，退還承租人繳納的租賃保證金；對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)按照合同約定扣除相應(yīng)的維修費(fèi)用后退還剩余租賃保證金。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房保障部門負(fù)責(zé)本市周轉(zhuǎn)房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定周轉(zhuǎn)房管理政策和制度，組織實(shí)施周轉(zhuǎn)房的建設(shè)、分配、使用等工作。2.區(qū)（市）住房保障部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)房管理工作的具體實(shí)施，包括申請(qǐng)受理、資格審核、分配管理、退出管理等。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)房申請(qǐng)的受理、初審等工作，并協(xié)助做好周轉(zhuǎn)房的日常管理和監(jiān)督工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好周轉(zhuǎn)房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障部門應(yīng)定期對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括承租人的資格情況、房屋使用情況、租金繳納情況等。2.周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全周轉(zhuǎn)房管理制度，加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)房的日常管理和維護(hù)，配合住房保障部門做好監(jiān)督檢查工作。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，住房保障部門應(yīng)依法予以查處，并將相關(guān)信息納入本市住房保障誠(chéng)信檔案。（三）信息公開1.住房保障部門應(yīng)建立周轉(zhuǎn)房信息公開制度，定期向社會(huì)公開周轉(zhuǎn)房的建設(shè)規(guī)劃、房源情況、分配結(jié)果、租金標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.周轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)在周轉(zhuǎn)房小區(qū)顯著位置公示周轉(zhuǎn)房的相關(guān)信息，包括承租人名單、租金標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)內(nèi)容等。六、法律責(zé)任（一）對(duì)申請(qǐng)人的處罰申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)周轉(zhuǎn)房的，住房保障部門不予受理，并給予警告；已取得周轉(zhuǎn)房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼或騰退周轉(zhuǎn)房，并處以罰款。（二）對(duì)承租人的處罰1.承租人違反租賃合同約定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借他人等，住房保障部門應(yīng)責(zé)令其改正，并按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其騰退周轉(zhuǎn)房。2.承租人累計(jì)拖欠租金超過6個(gè)月的，住房保障部門應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)繳租金，并按照合同約定收取滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其騰退周轉(zhuǎn)房。（三）對(duì)相關(guān)單位和人員的處罰1.住房保障部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）等相關(guān)部門及其工作人員在周轉(zhuǎn)房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)