轉(zhuǎn)基因牧草管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因牧草的管理，規(guī)范轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口活動(dòng)，保障人體健康和生態(tài)安全，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則確保轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)不對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害。2.分類管理原則根據(jù)轉(zhuǎn)基因牧草對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行分類管理。3.嚴(yán)格審批原則對(duì)轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，未經(jīng)審批不得從事相關(guān)活動(dòng)。4.標(biāo)識(shí)管理原則對(duì)轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，以便消費(fèi)者了解產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因成分。二、研究與試驗(yàn)管理（一）研究與試驗(yàn)單位資質(zhì)要求1.從事轉(zhuǎn)基因牧草研究與試驗(yàn)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全管理能力和條件，包括完善的安全管理制度、專業(yè)的技術(shù)人員、必要的試驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備等。2.研究與試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，方可開展相關(guān)研究與試驗(yàn)活動(dòng)。（二）研究與試驗(yàn)方案審批1.研究與試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的研究與試驗(yàn)方案，包括試驗(yàn)?zāi)康?、試?yàn)材料、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)地點(diǎn)、安全防范措施等內(nèi)容。2.研究與試驗(yàn)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)研究與試驗(yàn)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的，方可開展研究與試驗(yàn)活動(dòng)。（三）試驗(yàn)期管理1.轉(zhuǎn)基因牧草的試驗(yàn)期一般不得超過[X]年。在試驗(yàn)期內(nèi)，研究與試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的試驗(yàn)方案進(jìn)行試驗(yàn)，并定期向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告試驗(yàn)進(jìn)展情況。2.試驗(yàn)結(jié)束后，研究與試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否批準(zhǔn)進(jìn)入生產(chǎn)應(yīng)用階段。三、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可證申請(qǐng)1.從事轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交下列材料：轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)申請(qǐng)表；轉(zhuǎn)基因牧草品種審定證書；轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)操作規(guī)程；相應(yīng)的安全管理、防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案；其他需要提交的材料。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)評(píng)審符合條件的，方可頒發(fā)轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)許可證。（二）生產(chǎn)區(qū)域管理1.轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在專門的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)與非轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)區(qū)域保持一定的隔離距離，防止花粉傳播和基因漂移。2.生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明轉(zhuǎn)基因牧草的品種、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)批次等信息。（三）生產(chǎn)過程管理1.轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程的安全和質(zhì)量。2.生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止轉(zhuǎn)基因牧草擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境造成污染。如發(fā)生轉(zhuǎn)基因牧草逃逸、擴(kuò)散等事故，生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行控制和消除，并及時(shí)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。四、加工管理（一）加工許可證申請(qǐng)1.從事轉(zhuǎn)基因牧草加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交下列材料：轉(zhuǎn)基因牧草加工申請(qǐng)表；轉(zhuǎn)基因牧草品種審定證書；轉(zhuǎn)基因牧草加工安全評(píng)價(jià)報(bào)告；轉(zhuǎn)基因牧草加工操作規(guī)程；相應(yīng)的安全管理、防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案；其他需要提交的材料。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)評(píng)審符合條件的，方可頒發(fā)轉(zhuǎn)基因牧草加工許可證。（二）加工場所管理1.轉(zhuǎn)基因牧草加工場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，具備相應(yīng)的加工設(shè)備和設(shè)施，能夠有效防止轉(zhuǎn)基因牧草擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境造成污染。2.加工場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明轉(zhuǎn)基因牧草的品種、加工單位、加工批次等信息。（三）加工過程管理1.轉(zhuǎn)基因牧草加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的加工操作規(guī)程進(jìn)行加工，確保加工產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。2.加工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止轉(zhuǎn)基因牧草擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境造成污染。如發(fā)生轉(zhuǎn)基因牧草泄漏、污染等事故，加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行清理和消除，并及時(shí)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。五、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可證申請(qǐng)1.從事轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交下列材料：轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營申請(qǐng)表；轉(zhuǎn)基因牧草品種審定證書；轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證；轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營安全評(píng)價(jià)報(bào)告；相應(yīng)的安全管理、防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案；其他需要提交的材料。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)評(píng)審符合條件的，方可頒發(fā)轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營許可證。（二）經(jīng)營場所管理1.轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，具備相應(yīng)的儲(chǔ)存和銷售設(shè)施，能夠有效防止轉(zhuǎn)基因牧草擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境造成污染。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明轉(zhuǎn)基因牧草的品種、經(jīng)營單位、經(jīng)營批次等信息。（三）經(jīng)營過程管理1.轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。2.經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止轉(zhuǎn)基因牧草擴(kuò)散和對(duì)環(huán)境造成污染。如發(fā)生轉(zhuǎn)基因牧草泄漏、污染等事故，經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行清理和消除，并及時(shí)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。六、進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口審批1.進(jìn)口或者出口轉(zhuǎn)基因牧草的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交下列材料：轉(zhuǎn)基因牧草進(jìn)出口申請(qǐng)表；轉(zhuǎn)基因牧草品種審定證書；轉(zhuǎn)基因牧草生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告；轉(zhuǎn)基因牧草進(jìn)出口安全評(píng)價(jià)報(bào)告；其他需要提交的材料。2.國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)評(píng)審符合條件的，方可批準(zhǔn)進(jìn)出口。（二）檢疫管理1.轉(zhuǎn)基因牧草進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)植物檢疫規(guī)定辦理檢疫手續(xù)，防止有害生物傳入和傳出。2.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口的轉(zhuǎn)基因牧草進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（三）標(biāo)識(shí)管理1.進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品的轉(zhuǎn)基因成分。2.出口的轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國的標(biāo)識(shí)要求。七、標(biāo)識(shí)管理（一）標(biāo)識(shí)范圍1.轉(zhuǎn)基因牧草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種及其產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因牧草的原種、良種、雜交種等。2.轉(zhuǎn)基因牧草加工產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因牧草的飼料、食品、藥品等。（二）標(biāo)識(shí)內(nèi)容1.轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝上顯著標(biāo)明“轉(zhuǎn)基因”字樣，并標(biāo)明轉(zhuǎn)基因牧草的品種名稱、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)批次等信息。2.轉(zhuǎn)基因牧草加工產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的主要成分、轉(zhuǎn)基因成分及其含量等信息。（三）標(biāo)識(shí)方式1.轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)采用中文，易于識(shí)別和閱讀。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、持久，不得涂改、偽造。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)基因牧草的監(jiān)督檢查工作。2.國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國轉(zhuǎn)基因牧草的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)是否符合本辦法的規(guī)定。2.轉(zhuǎn)基因牧草產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)是否符合本辦法的規(guī)定。3.轉(zhuǎn)基因牧草的安全管理、防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案是否落實(shí)到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。2.不定期抽查縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要對(duì)轉(zhuǎn)基因牧草的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改。3.舉報(bào)核查縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因牧草違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的處罰措施1.未經(jīng)批準(zhǔn)從事轉(zhuǎn)基因牧草研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法財(cái)物，可以并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處[X]萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的試驗(yàn)方案進(jìn)行試驗(yàn)、未按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、未按照批準(zhǔn)的加工操作規(guī)程進(jìn)行加工、未按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營等的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，發(fā)生轉(zhuǎn)基因牧草逃逸、擴(kuò)散、泄漏、污染等事故，造成危害的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令立即采取措施進(jìn)行控制和消除，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和