上海汽車租賃管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范上海汽車租賃市場秩序，保障汽車租賃各方當事人的合法權(quán)益，促進汽車租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《上海市道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事汽車租賃經(jīng)營活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。本辦法所稱汽車租賃，是指在約定時間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不提供駕駛勞務的經(jīng)營活動。基本原則汽車租賃經(jīng)營應當遵循依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭的原則，為社會提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的租賃服務。管理部門職責上海市交通委員會是本市汽車租賃行業(yè)的主管部門，負責組織實施本辦法，并具體負責本市汽車租賃行業(yè)的管理工作。其所屬的道路運輸管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責，負責汽車租賃行業(yè)的日常監(jiān)督管理。本市公安、市場監(jiān)管、稅務、價格等部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。經(jīng)營許可經(jīng)營資質(zhì)條件從事汽車租賃經(jīng)營的，應當具備下列條件：1.有符合規(guī)定要求的汽車。租賃車輛應當依法注冊登記，并具有有效的行駛證、車輛購置稅完稅證明、機動車交通事故責任強制保險憑證和車輛綜合性能檢測合格證明。2.有與租賃業(yè)務相適應的經(jīng)營場地、停車場地。經(jīng)營場地應當符合規(guī)劃、消防、安全等要求；停車場地應當滿足租賃車輛停放需求。3.有必要的經(jīng)營設(shè)備和相應的管理人員。經(jīng)營設(shè)備包括計算機管理系統(tǒng)、車輛調(diào)度系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等；管理人員應當具備相應的專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗。4.有健全的經(jīng)營管理制度，包括車輛維護、安全檢查、檔案管理、投訴處理等制度。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批程序1.申請從事汽車租賃經(jīng)營的，應當向市交通委提交下列材料：申請書，載明申請人的基本情況、申請經(jīng)營范圍等；投資人、負責人身份證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；公司章程；投入經(jīng)營的車輛清單、車輛行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論；辦公場所證明，停車場（庫）證明；經(jīng)營管理制度文本；安全生產(chǎn)管理制度文本；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市交通委應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。3.取得《道路運輸經(jīng)營許可證》的申請人，應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向市場監(jiān)管部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。經(jīng)營許可變更與注銷1.汽車租賃經(jīng)營者需要變更許可事項的，應當向原許可機關(guān)提出申請；符合法定條件、標準的，原許可機關(guān)應當依法辦理變更手續(xù)。2.汽車租賃經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)。租賃車輛管理車輛要求1.租賃車輛應當符合國家和本市規(guī)定的機動車安全技術(shù)標準，且車輛技術(shù)狀況良好。2.租賃車輛應當按照規(guī)定進行定期維護、檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛性能安全可靠。3.租賃車輛應當在車身明顯位置標明租賃車輛標識，包括租賃企業(yè)名稱、客服電話等。車輛保險1.汽車租賃經(jīng)營者應當按照規(guī)定為租賃車輛投保機動車交通事故責任強制保險和其他相關(guān)保險，確保車輛在租賃期間發(fā)生事故時能夠得到有效賠償。2.鼓勵汽車租賃經(jīng)營者為租賃車輛投保商業(yè)保險，以提高風險保障水平。車輛檔案管理1.汽車租賃經(jīng)營者應當建立租賃車輛檔案，檔案內(nèi)容應當包括車輛基本信息、維修記錄、保險記錄、事故記錄等。2.租賃車輛檔案應當妥善保管，保存期限不得少于3年。租賃合同管理合同簽訂要求1.汽車租賃經(jīng)營者應當與承租人簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.租賃合同應當包括租賃車輛的品牌、型號、車牌號、租賃期限、租金及支付方式、車輛用途、車輛交接時間和地點、車輛維修責任、違約責任等內(nèi)容。合同變更與解除1.租賃合同履行期間，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。2.因不可抗力等法定事由致使租賃合同無法履行的，當事人可以解除合同。租金與押金管理1.汽車租賃經(jīng)營者應當按照合同約定收取租金，不得擅自提高租金標準。2.汽車租賃經(jīng)營者收取承租人押金的，應當在租賃合同終止后及時退還承租人。押金數(shù)額應當合理，不得超過租賃車輛價值的一定比例。經(jīng)營行為規(guī)范服務質(zhì)量要求1.汽車租賃經(jīng)營者應當為承租人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，按照合同約定及時、準確地提供租賃車輛。2.汽車租賃經(jīng)營者應當建立健全服務質(zhì)量投訴處理制度，及時處理承租人的投訴和建議，提高服務質(zhì)量。價格管理1.汽車租賃經(jīng)營者應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，不得收取任何未予標明的費用。2.汽車租賃經(jīng)營者應當合理確定租金標準，不得進行不正當價格競爭。信息管理1.汽車租賃經(jīng)營者應當建立健全信息管理系統(tǒng)，及時、準確地記錄和更新租賃車輛信息、承租人信息、租賃合同信息等。2.汽車租賃經(jīng)營者應當按照規(guī)定向市交通委報送相關(guān)信息，接受行業(yè)監(jiān)管。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.道路運輸管理機構(gòu)應當依法對汽車租賃經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：經(jīng)營資質(zhì)條件是否符合規(guī)定；租賃合同是否規(guī)范；租金與押金收取是否合理；服務質(zhì)量是否達標；車輛管理是否到位等。檢查方式與頻率1.道路運輸管理機構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式對汽車租賃經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。2.道路運輸管理機構(gòu)應當定期對汽車租賃經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，每年檢查次數(shù)不少于2次。對投訴舉報較多或者有嚴重違法違規(guī)嫌疑的汽車租賃經(jīng)營者，應當增加檢查次數(shù)。檢查結(jié)果處理1.道路運輸管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)汽車租賃經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，應當依法責令其改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.對違法違規(guī)情節(jié)嚴重的汽車租賃經(jīng)營者，道路運輸管理機構(gòu)可以依法吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》。投訴處理投訴受理1.承租人對汽車租賃經(jīng)營活動中的服務質(zhì)量、租金價格、車輛狀況等問題有異議的，可以向汽車租賃經(jīng)營者或者道路運輸管理機構(gòu)投訴。2.汽車租賃經(jīng)營者和道路運輸管理機構(gòu)應當設(shè)立投訴受理渠道，公布投訴電話、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時受理承租人的投訴。投訴處理程序1.汽車租賃經(jīng)營者或者道路運輸管理機構(gòu)收到投訴后，應當及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。2.對于復雜投訴案件，應當在規(guī)定時間內(nèi)延長處理期限，并告知投訴人延長理由。投訴處理結(jié)果跟蹤1.汽車租賃經(jīng)營者和道路運輸管理機構(gòu)應當對投訴處理結(jié)果進行跟蹤，確保問題得到徹底解決。2.對于多次被投訴且問題嚴重的汽車租賃經(jīng)營者，應當加強監(jiān)管，加大處罰力度。法律責任對汽車租賃經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》擅自從事汽車租賃經(jīng)營的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.汽車租賃經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處1000元以上3000元以下的罰款：未按照規(guī)定配備必要的經(jīng)營設(shè)備和管理人員的；未按照規(guī)定建立健全經(jīng)營管理制度的；未按照規(guī)定為租賃車輛投保相關(guān)保險的；未按照規(guī)定明碼標價的。3.汽車租賃經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并處3000元以上1萬元以下的罰款：租賃車輛不符合規(guī)定要求的；未按照規(guī)定進行車輛維護、檢測和技術(shù)等級評定的；未按照規(guī)定建立租賃車輛檔案的；未按照規(guī)定與承租人簽訂書面租賃合同的。4.汽車租賃經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，擅自提高租金標準或者收取未予標明費用的，由價格主管部門按照《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。5.汽車租賃經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》。對相關(guān)人員的處罰1.汽車租賃經(jīng)營者的法定代表人、負責人以及直接負責的