赴西藏旅游管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范赴西藏旅游活動的管理，保障旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)西藏旅游業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西藏旅游實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于組織、接待赴西藏旅游的旅行社以及參與赴西藏旅游活動的旅游者。（三）基本原則赴西藏旅游管理遵循安全第一、服務(wù)至上、規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展的原則。確保旅游者在西藏的旅游活動安全、舒適、愉快，同時注重保護(hù)西藏的自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)。二、旅游規(guī)劃與資源管理（一）旅游規(guī)劃編制1.西藏自治區(qū)旅游主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)西藏旅游資源特色、市場需求等因素，編制科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確旅游發(fā)展的總體目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)品體系、保障措施等內(nèi)容。2.在旅游規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，特別是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，確保規(guī)劃符合實(shí)際情況，具有可操作性。（二）旅游資源保護(hù)與開發(fā)1.加強(qiáng)對西藏自然景觀、文化遺跡等旅游資源的保護(hù)，建立健全旅游資源保護(hù)制度。任何單位和個人不得破壞旅游資源，不得擅自改變旅游資源的用途。2.在旅游資源開發(fā)過程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承，遵循適度開發(fā)、合理利用的原則。開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，確保對環(huán)境的影響控制在可承受范圍內(nèi)。3.鼓勵開發(fā)具有西藏特色、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，如生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)旅游、民俗風(fēng)情旅游等，豐富旅游市場供給。三、旅行社管理（一）資質(zhì)要求1.從事赴西藏旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，取得旅游行政管理部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并足額繳納質(zhì)量保證金。2.旅行社應(yīng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。（二）經(jīng)營規(guī)范1.旅行社應(yīng)按照核定的經(jīng)營范圍開展赴西藏旅游業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。2.與旅游者簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包含行程安排、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.嚴(yán)格按照旅游合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更行程、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如需變更行程，應(yīng)提前征得旅游者同意，并簽訂書面變更協(xié)議。4.加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的管理，確保導(dǎo)游人員具備相應(yīng)的資格證書和業(yè)務(wù)能力。導(dǎo)游人員應(yīng)嚴(yán)格遵守導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范，不得擅自增加或減少旅游項(xiàng)目，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者購物或參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。（三）安全管理1.旅行社應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對旅游車輛、住宿設(shè)施、餐飲場所等旅游服務(wù)設(shè)施的安全檢查，確保旅游者的人身和財產(chǎn)安全。2.為旅游者購買足額的旅游意外險，提示旅游者購買個人旅游意外險。3.在旅游行程中，應(yīng)密切關(guān)注天氣、路況等信息，及時調(diào)整行程安排，確保旅游者的安全。如遇突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善處理，并及時向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T報告。四、旅游者管理（一）文明旅游1.旅游者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)。2.倡導(dǎo)文明旅游行為，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游場所秩序，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不大聲喧嘩。（二）健康與安全1.旅游者應(yīng)根據(jù)自身身體狀況合理安排旅游行程，患有嚴(yán)重疾病、不適宜高原旅游的人員，應(yīng)謹(jǐn)慎前往西藏旅游。2.在旅游過程中，應(yīng)注意個人衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播。如出現(xiàn)身體不適，應(yīng)及時就醫(yī)。3.遵守旅游安全規(guī)定，不參與危險活動，確保自身安全。（三）投訴處理1.旅游者在旅游過程中如遇到權(quán)益受到侵害的情況，可向當(dāng)?shù)芈糜瓮对V處理機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者協(xié)會投訴。2.旅游者應(yīng)提供真實(shí)有效的證據(jù)，配合旅游投訴處理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理工作。旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理決定，并及時反饋處理結(jié)果。五、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，西藏自治區(qū)旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決旅游服務(wù)質(zhì)量問題。2.設(shè)立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報電話和郵箱，暢通旅游者投訴渠道。對旅游者的投訴舉報，應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（二）質(zhì)量評價1.開展旅游服務(wù)質(zhì)量評價工作，定期對旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游服務(wù)單位進(jìn)行質(zhì)量評級。質(zhì)量評價應(yīng)包括服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度等方面的內(nèi)容。2.根據(jù)質(zhì)量評價結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的旅游服務(wù)單位給予表彰和獎勵，對存在問題的單位責(zé)令限期整改，整改不合格的，依法予以處理。六、環(huán)境保護(hù)與文化保護(hù)（一）環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對西藏旅游環(huán)境的保護(hù)，減少旅游活動對自然環(huán)境的破壞。旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)保設(shè)施，引導(dǎo)旅游者文明旅游，妥善處理垃圾。2.鼓勵推廣使用清潔能源和環(huán)保交通工具，減少旅游活動中的污染物排放。（二）文化保護(hù)1.保護(hù)西藏的歷史文化遺產(chǎn)，旅游開發(fā)活動應(yīng)避免對文化遺跡造成破壞。在文化遺跡周邊開展旅游活動，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)保護(hù)規(guī)定。2.尊重和保護(hù)當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，鼓勵開發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文化傳承與發(fā)展。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.西藏自治區(qū)旅游主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定赴西藏旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游服務(wù)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障旅游者的生命財產(chǎn)安全。同時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和相關(guān)部門報告。2.當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和相關(guān)部門應(yīng)迅速響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急救援工作，妥善處理突發(fā)事件。八、信息管理（一）信息收集與發(fā)布1.西藏自治區(qū)旅游主管部門應(yīng)建立健全旅游信息收集與發(fā)布制度，及時收集、整理、分析旅游市場信息，為旅游者提供準(zhǔn)確、全面的旅游信息服務(wù)。2.通過政府網(wǎng)站、旅游咨詢服務(wù)中心、社交媒體等渠道，及時發(fā)布旅游政策法規(guī)、旅游線路、旅游景點(diǎn)、旅游飯店、旅游交通等信息，方便旅游者查詢和了解。（二）信息統(tǒng)計與分析1.旅游服務(wù)單位應(yīng)按照規(guī)定