都江堰地籍管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)都江堰市地籍管理，規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《土地登記辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于都江堰市行政區(qū)域內(nèi)土地的地籍管理，包括土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理等。（三）基本原則1.依法管理原則：地籍管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行全市統(tǒng)一的地籍管理體制，確保地籍信息的一致性和完整性。3.科學(xué)準(zhǔn)確原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，保證地籍資料的準(zhǔn)確性和可靠性。4.公開公正原則：地籍管理過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。（四）管理部門職責(zé)1.市國土資源局是本市地籍管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督全市地籍管理工作。2.市地籍管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)地籍管理的日常工作，包括土地調(diào)查、登記受理、審核、發(fā)證、統(tǒng)計分析、檔案管理等。3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合市國土資源局做好本轄區(qū)內(nèi)的地籍管理相關(guān)工作。二、土地調(diào)查（一）調(diào)查類型土地調(diào)查包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地條件調(diào)查等。（二）調(diào)查組織實(shí)施1.市國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定土地調(diào)查計劃，并組織實(shí)施。2.土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用現(xiàn)代測繪技術(shù)和信息技術(shù)手段，確保調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和時效性。3.土地調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗。（三）調(diào)查成果應(yīng)用1.土地調(diào)查成果是編制土地利用總體規(guī)劃、實(shí)施土地用途管制、進(jìn)行土地登記和土地統(tǒng)計的重要依據(jù)。2.市國土資源局應(yīng)當(dāng)建立土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果的信息化管理和共享應(yīng)用。3.任何單位和個人不得擅自修改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或者提供虛假的土地調(diào)查成果。三、土地登記（一）登記類型土地登記分為初始登記、變更登記、注銷登記、更正登記、異議登記等。（二）登記申請1.土地權(quán)利人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，向市地籍管理機(jī)構(gòu)提出土地登記申請，并提交相關(guān)材料。2.申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合法定形式。申請人對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）登記受理與審核1.市地籍管理機(jī)構(gòu)收到土地登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.市地籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的土地登記申請進(jìn)行審核，必要時可以進(jìn)行實(shí)地查看、調(diào)查核實(shí)等。審核內(nèi)容包括土地權(quán)屬來源、界址、面積、用途等。3.經(jīng)審核符合登記條件的，市地籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并頒發(fā)土地權(quán)利證書；不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予登記，并說明理由。（四）登記發(fā)證1.土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的法定憑證。土地權(quán)利證書包括國有土地使用證、集體土地所有證、集體土地使用證、土地他項(xiàng)權(quán)利證明書等。2.土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)加蓋市國土資源局印章。土地權(quán)利證書的式樣由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。3.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)妥善保管土地權(quán)利證書。土地權(quán)利證書遺失、滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時向市地籍管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。（五）變更登記1.土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書和相關(guān)證明材料，向市地籍管理機(jī)構(gòu)申請變更登記。2.土地用途發(fā)生變更的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，向市地籍管理機(jī)構(gòu)申請變更登記。3.土地面積、界址等發(fā)生變更的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，向市地籍管理機(jī)構(gòu)申請變更登記。（六）注銷登記1.有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書和相關(guān)證明材料，向市地籍管理機(jī)構(gòu)申請注銷登記：土地滅失的；土地被依法征收的；土地使用權(quán)依法收回的；因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使土地權(quán)利消滅的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.市地籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對注銷登記申請進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合注銷登記條件的，應(yīng)當(dāng)予以注銷登記，并收回土地權(quán)利證書。（七）更正登記1.土地登記簿記載的事項(xiàng)錯誤或者遺漏的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。2.利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯誤，權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以持證明登記錯誤的相關(guān)材料，向市地籍管理機(jī)構(gòu)申請異議登記。市地籍管理機(jī)構(gòu)受理異議登記申請的，應(yīng)當(dāng)將異議事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請人出具異議登記證明。異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。（八）異議登記1.利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯誤，而土地登記簿記載的權(quán)利人又不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。2.申請人提出異議登記申請時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：異議登記申請書；證明土地登記簿記載錯誤的材料；其他必要材料。3.市地籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理異議登記申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核。符合異議登記條件的，予以異議登記；不符合異議登記條件的，不予受理，并書面告知申請人理由。4.異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。異議登記申請人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴的，異議登記失效。異議登記失效后，原申請人就同一事項(xiàng)再次申請異議登記的，市地籍管理機(jī)構(gòu)不予受理。四、土地統(tǒng)計（一）統(tǒng)計內(nèi)容土地統(tǒng)計包括土地面積、地類、權(quán)屬、利用狀況等方面的統(tǒng)計。（二）統(tǒng)計報表制度1.市國土資源局應(yīng)當(dāng)建立土地統(tǒng)計報表制度，定期向上級國土資源部門和本級人民政府報送土地統(tǒng)計報表。2.土地統(tǒng)計報表應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。（三）統(tǒng)計分析與應(yīng)用1.市國土資源局應(yīng)當(dāng)對土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為土地管理決策提供依據(jù)。2.土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以作為土地利用總體規(guī)劃編制、土地利用年度計劃制定、土地市場調(diào)控等工作的參考。五、地籍檔案管理（一）檔案內(nèi)容地籍檔案包括土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計等工作中形成的文件、資料、圖件、數(shù)據(jù)等。（二）檔案整理與歸檔1.市地籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，對地籍檔案進(jìn)行整理、分類、編號、裝訂等。2.地籍檔案應(yīng)當(dāng)及時歸檔，確保檔案的完整性和系統(tǒng)性。（三）檔案保管與利用1.市國土資源局應(yīng)當(dāng)建立地籍檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保地籍檔案的安全。2.地籍檔案的利用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵守保密制度。查閱、借閱地籍檔案應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀地籍檔案。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市國土資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市地籍管理工作的監(jiān)督檢查，定期對地籍管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計等工作是否依法進(jìn)行。2.地籍資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。3.地籍檔案的管理情況。（三）違法行為處理1.對違反本辦法規(guī)定