錦州市投資管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范錦州市投資行為，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在錦州市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動(dòng)，包括固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策規(guī)定，確保投資行為合法合規(guī)。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資主體根據(jù)市場需求和效益原則進(jìn)行投資決策。3.科學(xué)規(guī)劃原則：加強(qiáng)投資規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策的銜接，引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量。4.服務(wù)保障原則：強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障投資項(xiàng)目順利實(shí)施。投資主體與投資方式投資主體1.境內(nèi)投資者：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等。2.境外投資者：包括外國投資者、港澳臺地區(qū)投資者等。投資方式1.直接投資：投資者直接投入資金、實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)，設(shè)立企業(yè)或項(xiàng)目。2.間接投資：投資者通過購買股票、債券、基金等金融產(chǎn)品，參與企業(yè)或項(xiàng)目的投資。3.合作投資：投資者與其他主體通過合作協(xié)議，共同出資、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開展投資活動(dòng)。投資項(xiàng)目管理項(xiàng)目備案1.備案范圍：對屬于國家規(guī)定的備案類投資項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，向項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革部門備案。2.備案程序：投資主體應(yīng)當(dāng)通過在線平臺填寫項(xiàng)目備案信息，提交項(xiàng)目基本情況、投資規(guī)模、資金來源等相關(guān)材料。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后，對符合要求的項(xiàng)目予以備案，并出具備案證明。項(xiàng)目核準(zhǔn)1.核準(zhǔn)范圍：對屬于國家規(guī)定的核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，向項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革部門申請核準(zhǔn)。2.核準(zhǔn)程序：投資主體應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請報(bào)告，包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目選址及用地情況、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、項(xiàng)目節(jié)能評估等相關(guān)材料。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在收到核準(zhǔn)申請后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并根據(jù)評估意見作出核準(zhǔn)決定。項(xiàng)目審批1.審批范圍：對涉及國家安全、公共利益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等特定領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，投資主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門申請審批。2.審批程序：投資主體應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告等相關(guān)材料。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到審批申請后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查，并作出審批決定。項(xiàng)目監(jiān)管1.建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)管。2.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理：投資主體應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)方案組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目建成后，投資主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目符合要求。投資促進(jìn)與服務(wù)投資促進(jìn)政策1.制定優(yōu)惠政策：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定投資促進(jìn)政策，對符合條件的投資項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持投資項(xiàng)目建設(shè)。3.加強(qiáng)招商引資工作：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招商引資工作，通過舉辦招商活動(dòng)、建立招商平臺等方式，吸引國內(nèi)外投資者來錦投資興業(yè)。投資服務(wù)措施1.建立投資服務(wù)平臺：市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立投資服務(wù)平臺，為投資者提供項(xiàng)目咨詢、政策解讀、手續(xù)辦理等一站式服務(wù)。2.優(yōu)化審批流程：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高審批效率。3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決投資項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。投資環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大對公路、鐵路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高交通便捷程度。2.完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)電力、燃?xì)?、供熱等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源供應(yīng)。3.優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通信服務(wù)水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營符合環(huán)保要求。2.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)：加大對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)力度，加強(qiáng)對森林、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測：建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。社會(huì)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理：加大對社會(huì)治安的防控力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.優(yōu)化公共服務(wù)：加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。3.營造良好的營商氛圍：加強(qiáng)對投資者合法權(quán)益的保護(hù)，營造親商、安商、富商的良好營商氛圍。投資風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)評估1.建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制：投資主體應(yīng)當(dāng)在投資決策前，對投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別和分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作：投資主體可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，也可以自行組織相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。3.制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，對投資項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提醒投資主體采取相應(yīng)的防范措施。3.完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制：發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立投資風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，及時(shí)處置投資項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。法律責(zé)任對投資主體的法律責(zé)任1.違反法律法規(guī)的責(zé)任：投資主體違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.提供虛假材料的責(zé)任：投資主體在項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批過程中提供虛假材料的，由相關(guān)部門依法撤銷備案、核準(zhǔn)、審批決定，并依法予以處罰。3.未履行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任的責(zé)任：投資主體未按照項(xiàng)目建設(shè)方案組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度出現(xiàn)問題的，由相關(guān)部門依法予以處罰。對相關(guān)部門的法律責(zé)任1.違反法律法規(guī)的責(zé)任：相關(guān)部門工作人員違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.濫用職權(quán)、玩忽職守的責(zé)任：相關(guān)部門工作人員在投資項(xiàng)目管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管