采空區(qū)搬遷管理辦法一、總則（一）目的為了加強采空區(qū)搬遷管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范采空區(qū)搬遷工作秩序，促進資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)因礦產(chǎn)資源開采形成采空區(qū)，需要實施搬遷的各類建（構(gòu)）筑物及相關(guān)人員的搬遷管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則。充分保障搬遷群眾的合法權(quán)益，確保搬遷群眾的生活質(zhì)量不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。2.安全第一原則。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行搬遷工作，防止各類安全事故發(fā)生。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法推進采空區(qū)搬遷工作，確保程序合法、操作規(guī)范。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強政府各部門之間、企業(yè)與搬遷群眾之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進采空區(qū)搬遷工作順利進行。二、搬遷規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)勘查成果等，編制采空區(qū)搬遷規(guī)劃。2.采空區(qū)搬遷規(guī)劃應(yīng)明確搬遷范圍、搬遷對象、搬遷安置方式、搬遷進度安排、資金預(yù)算等內(nèi)容，并征求搬遷群眾和相關(guān)利益方的意見。3.采空區(qū)搬遷規(guī)劃經(jīng)上級政府批準(zhǔn)后實施，并報同級人大常委會備案。（二）年度計劃制定1.依據(jù)采空區(qū)搬遷規(guī)劃，結(jié)合實際情況，每年制定采空區(qū)搬遷年度計劃。2.采空區(qū)搬遷年度計劃應(yīng)明確當(dāng)年的搬遷任務(wù)、責(zé)任主體、資金來源、時間節(jié)點等內(nèi)容，并向社會公布。3.采空區(qū)搬遷年度計劃應(yīng)報上級政府主管部門備案。三、搬遷對象認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.因礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致建（構(gòu)）筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜、下沉等損壞，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，確需搬遷的。2.位于采空區(qū)影響范圍內(nèi)，可能受到地質(zhì)災(zāi)害威脅，經(jīng)評估需要搬遷的。3.其他符合采空區(qū)搬遷條件的情況。（二）認(rèn)定程序1.由搬遷群眾或相關(guān)單位向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出搬遷申請，并提交相關(guān)證明材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申請后，組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查核實，并提出初步意見。3.初步意見經(jīng)縣級政府主管部門審核后，報縣級政府批準(zhǔn)。4.縣級政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）向搬遷群眾或相關(guān)單位下達(dá)搬遷通知，并公布搬遷對象名單。四、搬遷安置方式（一）集中安置1.建設(shè)集中安置小區(qū)，將搬遷群眾集中安置。集中安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。2.集中安置小區(qū)的選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪水淹沒區(qū)等危險區(qū)域。3.集中安置小區(qū)的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量和安全。（二）分散安置1.對于不愿意集中安置的搬遷群眾，可以采取分散安置的方式。分散安置應(yīng)在符合安全要求的前提下，由搬遷群眾自行選擇安置地點，并按照相關(guān)規(guī)定進行建設(shè)。2.分散安置的搬遷群眾應(yīng)享受與集中安置群眾同等的政策待遇，政府應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和支持。（三）貨幣補償安置1.對于符合條件的搬遷群眾，經(jīng)本人申請，可以選擇貨幣補償安置。貨幣補償安置的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)搬遷對象的房屋面積、結(jié)構(gòu)、裝修等因素，按照市場評估價格確定。2.貨幣補償安置的資金應(yīng)一次性足額支付給搬遷群眾，由搬遷群眾自行解決安置問題。五、搬遷補償與補助（一）房屋補償1.對搬遷群眾的房屋，按照市場評估價格進行補償。房屋評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，評估結(jié)果應(yīng)向搬遷群眾公示。2.房屋補償包括房屋價值補償、附屬物補償、裝修補償?shù)?。房屋價值補償按照評估價格確定；附屬物補償按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算；裝修補償根據(jù)裝修情況適當(dāng)給予補償。（二）搬遷補助1.給予搬遷群眾搬遷補助費，用于搬遷過程中的搬家、臨時安置等費用。搬遷補助費的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。2.對需要過渡安置的搬遷群眾，給予臨時安置補助費。臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)胤课葑赓U市場價格確定，發(fā)放期限根據(jù)過渡安置時間確定。（三）其他補助1.對因搬遷造成生產(chǎn)經(jīng)營損失的企業(yè)和個體工商戶，給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補助。停產(chǎn)停業(yè)損失補助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營狀況、納稅情況等因素確定。2.對搬遷群眾中的困難家庭、殘疾人家庭等特殊群體，給予適當(dāng)?shù)纳罾щy補助。生活困難補助的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。六、搬遷實施（一）搬遷準(zhǔn)備1.成立采空區(qū)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)采空區(qū)搬遷工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實施采空區(qū)搬遷工作。2.組織相關(guān)部門和單位開展搬遷政策宣傳和培訓(xùn)工作，提高搬遷群眾對搬遷政策的知曉率和理解度。3.做好搬遷安置點的規(guī)劃設(shè)計、土地征收、房屋建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作。4.落實搬遷資金，確保搬遷工作順利進行。搬遷資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)管理制度進行管理。（二）搬遷協(xié)議簽訂1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與搬遷群眾或相關(guān)單位簽訂搬遷協(xié)議。搬遷協(xié)議應(yīng)明確搬遷補償與補助標(biāo)準(zhǔn)、搬遷安置方式、搬遷時間、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。2.搬遷協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（三）搬遷拆除1.搬遷群眾或相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成搬遷工作，并將房屋及附屬物拆除。2.搬遷拆除工作應(yīng)在安全保障措施到位的情況下進行，防止發(fā)生安全事故。3.對搬遷拆除后的土地，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行復(fù)墾或整理，恢復(fù)土地原有功能。七、搬遷監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.建立健全采空區(qū)搬遷監(jiān)督檢查制度，加強對搬遷工作全過程的監(jiān)督檢查。2.定期對搬遷工作進展情況、搬遷補償與補助資金使用情況、搬遷安置點建設(shè)情況等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.設(shè)立舉報電話和信箱，接受搬遷群眾和社會各界的監(jiān)督舉報。對舉報反映的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）檔案管理1.建立采空區(qū)搬遷檔案管理制度，對搬遷工作中的各類文件、資料、協(xié)議等進行分類整理、歸檔保存。2.采空區(qū)搬遷檔案應(yīng)包括搬遷規(guī)劃與計劃、搬遷對象認(rèn)定材料、搬遷補償與補助發(fā)放記錄、搬遷安置點建設(shè)資料、搬遷協(xié)議等內(nèi)容。3.采空區(qū)搬遷檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱。（三）責(zé)任追究1.對在采空區(qū)搬遷工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致采空區(qū)搬遷