青島養(yǎng)老院管理辦法總則目的與依據(jù)為加強青島養(yǎng)老院的規(guī)范化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并運營的各類養(yǎng)老院，包括公辦養(yǎng)老院、民辦養(yǎng)老院、公建民營養(yǎng)老院等。基本原則養(yǎng)老院管理應(yīng)遵循以人為本、服務(wù)優(yōu)先、安全第一、規(guī)范有序的原則，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有固定的服務(wù)場所，其建筑設(shè)計應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人生活、安全、衛(wèi)生等需求。2.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，且各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。3.有完善的管理制度，包括但不限于服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、財務(wù)管理制度等。4.有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金，能夠保證養(yǎng)老院的正常運營。5.符合國家和地方關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的其他規(guī)定。設(shè)立程序1.申請：舉辦者向所在地的區(qū)（市）民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、章程、資金來源證明、場所證明等相關(guān)材料。2.受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核：民政部門組織相關(guān)部門對申請設(shè)立的養(yǎng)老院進(jìn)行實地考察和審核，重點審查其場地、設(shè)施、人員、制度等是否符合要求。4.批準(zhǔn)：經(jīng)審核合格的，民政部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。備案管理養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起20個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)（市）民政部門進(jìn)行備案。備案時需提交養(yǎng)老機構(gòu)基本情況、服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、人員情況、規(guī)章制度等材料。民政部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案，并向社會公開備案信息。服務(wù)管理服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老院應(yīng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等全方位的服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)應(yīng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供整潔、舒適、安全的居住環(huán)境，協(xié)助老年人做好個人衛(wèi)生、飲食起居等生活護(hù)理工作。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)應(yīng)根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，制定個性化的康復(fù)護(hù)理計劃，提供專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練和護(hù)理服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能。3.醫(yī)療保健服務(wù)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，定期組織健康體檢，建立健康檔案，做好疾病預(yù)防和治療工作。4.文化娛樂服務(wù)應(yīng)豐富老年人的精神文化生活，組織開展形式多樣、健康有益的文化娛樂活動，滿足老年人的興趣愛好和社交需求。5.精神慰藉服務(wù)應(yīng)關(guān)注老年人的心理健康，建立良好的溝通機制，及時了解老年人的心理狀態(tài)，給予關(guān)心、關(guān)愛和心理支持，幫助老年人排解孤獨、焦慮等不良情緒。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.養(yǎng)老院應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量自查制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.民政部門應(yīng)加強對養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.鼓勵社會公眾對養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會投訴和舉報。對查證屬實的投訴和舉報，民政部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時向社會公布處理結(jié)果。人員管理人員配備養(yǎng)老院應(yīng)根據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)需求，合理配備管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和技能；服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識。人員培訓(xùn)1.養(yǎng)老院應(yīng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加各類培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、安全知識、應(yīng)急處置等方面。3.鼓勵養(yǎng)老院與相關(guān)院校、培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展訂單式培養(yǎng)和定向培訓(xùn)，為養(yǎng)老院培養(yǎng)專業(yè)人才。人員考核1.養(yǎng)老院應(yīng)建立人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果應(yīng)與人員的薪酬待遇、晉升晉級等掛鉤，激勵人員提高工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。安全管理安全制度1.養(yǎng)老院應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。2.安全管理制度應(yīng)包括但不限于消防安全制度、食品安全制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。安全設(shè)施設(shè)備1.養(yǎng)老院應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、緊急呼叫裝置、無障礙設(shè)施等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運行。2.對老化、損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時進(jìn)行更新和維修，消除安全隱患。安全教育培訓(xùn)1.養(yǎng)老院應(yīng)定期組織老年人和工作人員參加安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和自我保護(hù)能力。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識、食品安全知識、防跌倒知識、防詐騙知識等。應(yīng)急管理1.養(yǎng)老院應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老院應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。財務(wù)管理財務(wù)制度1.養(yǎng)老院應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，加強財務(wù)管理，確保資金安全。2.財務(wù)管理制度應(yīng)包括但不限于財務(wù)收支管理制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)報告制度等。資金管理1.養(yǎng)老院的資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，各項費用支出應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審批，確保支出合理、合規(guī)。3.定期對財務(wù)狀況進(jìn)行審計，接受民政部門和社會公眾的監(jiān)督。收費管理1.養(yǎng)老院應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并在顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息。2.不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目，不得強制服務(wù)、強制收費。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老院的設(shè)立、運營、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對養(yǎng)老院進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老院的設(shè)立條件、備案情況是否符合要求。2.服務(wù)質(zhì)量是否符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.人員配備、培訓(xùn)、考核情況是否符合規(guī)定。4.安全管理制度是否健全，安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效。5.財務(wù)管理制度是否規(guī)范，資金使用是否合理。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門定期組織對養(yǎng)老院進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果向社會公布。2.不定期抽查：民政部門不定期對養(yǎng)老院進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項檢查：針對養(yǎng)老院存在的突出問題或社會關(guān)注的熱點問題，民政部門組織開展專項檢查，集中整治。法律責(zé)任違法行為1.未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老院的。2.未按照規(guī)定進(jìn)行備案的。3.服務(wù)質(zhì)量不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。4.人員配備、培訓(xùn)、考核不符合規(guī)定的。5.安全管理制度不健全，發(fā)生安全事故的。6.財務(wù)管理制度不規(guī)范，存在資金挪用等違法行為的。7.違反收費管理規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目的。法律后果1.對未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老院的，由民政部門依法予以取締，沒收違法所得，并對舉辦者處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。3.對服務(wù)質(zhì)量不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰，并可吊銷其養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證。4.對人員配備、培訓(xùn)、考核不符合規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。5.對安全管理制度不健全，發(fā)生安全事故的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)