青島無疫區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青島實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無疫區(qū)的建設(shè)、管理與維護(hù)。無疫區(qū)是指在一定區(qū)域內(nèi)，通過采取一系列動(dòng)物疫病防控措施，使特定動(dòng)物疫病達(dá)到長期穩(wěn)定控制或消滅狀態(tài)的區(qū)域。基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢疫、免疫等預(yù)防措施，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.科學(xué)防控原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高無疫區(qū)建設(shè)與管理的科學(xué)性、有效性。3.區(qū)域協(xié)同原則：加強(qiáng)區(qū)域間動(dòng)物防疫協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展無疫區(qū)建設(shè)與管理工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域規(guī)劃1.選址要求：無疫區(qū)選址應(yīng)符合動(dòng)物防疫條件，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、交通要道、河流等污染源，具備良好的自然隔離條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件。2.范圍劃定：根據(jù)本市動(dòng)物養(yǎng)殖分布、疫病流行情況等因素，科學(xué)劃定無疫區(qū)范圍，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。設(shè)施建設(shè)1.動(dòng)物飼養(yǎng)設(shè)施：建設(shè)符合動(dòng)物飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的圈舍、禽舍等，配備通風(fēng)、保暖、降溫等設(shè)施，確保動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境適宜。2.疫病監(jiān)測設(shè)施：建立動(dòng)物疫病監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，配備先進(jìn)的檢測設(shè)備，滿足疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)警等工作需要。3.無害化處理設(shè)施：建設(shè)動(dòng)物尸體及廢棄物無害化處理設(shè)施，確保病死動(dòng)物和廢棄物得到及時(shí)、安全處理。4.消毒設(shè)施：在無疫區(qū)出入口、動(dòng)物飼養(yǎng)場所、運(yùn)輸通道等關(guān)鍵部位設(shè)置消毒設(shè)施，定期進(jìn)行消毒。動(dòng)物引種與調(diào)運(yùn)管理1.引種管理：從無疫區(qū)外引進(jìn)動(dòng)物時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行引種審批制度，確保引進(jìn)動(dòng)物無疫病。引進(jìn)后，要按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀察和檢測，合格后方可進(jìn)入無疫區(qū)。2.調(diào)運(yùn)管理：加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫制度，對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，確保動(dòng)物健康。調(diào)運(yùn)過程中，要做好動(dòng)物運(yùn)輸工具的消毒和防護(hù)工作，防止疫病傳播。動(dòng)物疫病監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確各級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，確保監(jiān)測工作全覆蓋。2.監(jiān)測計(jì)劃：制定年度動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測種類、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率等內(nèi)容，確保監(jiān)測工作科學(xué)有序開展。監(jiān)測內(nèi)容與方法1.監(jiān)測內(nèi)容：對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行情況進(jìn)行監(jiān)測，包括動(dòng)物疫病的臨床癥狀、病理變化、實(shí)驗(yàn)室檢測等。2.監(jiān)測方法：采用流行病學(xué)調(diào)查、臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測等多種方法，對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)：建立動(dòng)物疫病預(yù)警指標(biāo)體系，明確疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布動(dòng)物疫病預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫病擴(kuò)散蔓延。動(dòng)物疫病防控措施免疫接種1.免疫計(jì)劃：根據(jù)國家和本市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制定本地區(qū)動(dòng)物疫病免疫實(shí)施方案，明確免疫種類、免疫程序、免疫責(zé)任等內(nèi)容。2.免疫實(shí)施：組織實(shí)施動(dòng)物疫病免疫接種工作，確保應(yīng)免動(dòng)物免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。消毒滅源1.消毒制度：建立健全動(dòng)物飼養(yǎng)場所、運(yùn)輸工具、交易市場等消毒制度，定期進(jìn)行消毒，殺滅病原體。2.消毒措施：采用物理、化學(xué)等多種消毒方法，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行消毒，確保消毒效果。病死動(dòng)物無害化處理1.處理原則：按照無害化處理原則，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)、安全處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。2.處理方式：采用焚燒、深埋、化制等無害化處理方式，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)病死動(dòng)物無害化處理過程的監(jiān)管，確保處理過程符合環(huán)保要求。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理1.檢疫監(jiān)管：加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等制度，確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.監(jiān)督執(zhí)法：加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物疫病防控違法行為，維護(hù)動(dòng)物防疫秩序。人員培訓(xùn)與宣傳教育人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定動(dòng)物疫病防控人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和防控能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病防控法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、操作技能等方面。宣傳教育1.宣傳方式：通過多種渠道，廣泛宣傳動(dòng)物疫病防控知識(shí)，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.宣傳內(nèi)容：宣傳內(nèi)容包括動(dòng)物疫病的危害、防控措施、法律法規(guī)等方面。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制：制定無疫區(qū)動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.預(yù)案演練：定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置1.疫情報(bào)告：建立動(dòng)物疫病疫情報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告動(dòng)物疫病疫情。2.應(yīng)急響應(yīng)：接到動(dòng)物疫病疫情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制疫病傳播蔓延。3.后期處置：疫情撲滅后，及時(shí)做好疫情調(diào)查、評(píng)估、總結(jié)等工作，對(duì)受疫情影響的動(dòng)物、養(yǎng)殖戶等給予適當(dāng)補(bǔ)償和扶持。保障措施組織保障1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組：成立青島市無疫區(qū)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)無疫區(qū)建設(shè)與管理工作。2.明確部門職責(zé)：明確各相關(guān)部門在無疫區(qū)建設(shè)與管理工作中的職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合。經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來源：無疫區(qū)建設(shè)與管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作順利開展。2.經(jīng)費(fèi)使用：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。技術(shù)保障1.技術(shù)支持：加強(qiáng)與科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的動(dòng)物疫病防控技術(shù)和設(shè)備，提高無疫區(qū)建設(shè)與管理的技術(shù)水平。2.人才培養(yǎng)：加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控人才培養(yǎng)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，為無疫區(qū)建設(shè)與管理提供人才保障。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：對(duì)無疫區(qū)建設(shè)、動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)無疫區(qū)建設(shè)與管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定無疫區(qū)建設(shè)與管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)