計生資金管理辦法試行總則目的與依據(jù)為加強計劃生育資金（以下簡稱“計生資金”）的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障計劃生育工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級計劃生育部門及相關(guān)單位在計劃生育工作中涉及的各類資金的管理?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：計生資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：計生資金應(yīng)專項用于計劃生育工作相關(guān)支出，不得挪作他用。3.公開透明原則：建立健全計生資金信息公開制度，確保資金使用情況公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則：加強計生資金績效管理，提高資金使用效益，實現(xiàn)資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各級計劃生育部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)計劃生育工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合上一年度資金使用情況，科學(xué)合理編制年度計生資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)預(yù)計的財政撥款、社會撫養(yǎng)費收入等來源進行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照計劃生育各項業(yè)務(wù)工作的實際需求，分項目、分科目進行細(xì)化編制。3.在編制預(yù)算時，應(yīng)充分考慮資金的使用效益，對重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域給予優(yōu)先保障。預(yù)算審批1.各級計劃生育部門編制的年度計生資金預(yù)算，應(yīng)報同級財政部門審核，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.財政部門應(yīng)按照預(yù)算管理的要求，對計生資金預(yù)算進行嚴(yán)格審核，確保預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性。對于不符合規(guī)定的預(yù)算項目，財政部門有權(quán)要求調(diào)整或不予批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行1.各級計劃生育部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)加強對資金支出的控制和管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排的項目和金額進行支出，確保資金支出的真實性、合法性和合規(guī)性。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整計生資金預(yù)算的，各級計劃生育部門應(yīng)及時提出調(diào)整申請，并按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項目和金額等內(nèi)容。財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況進行審核，并按照規(guī)定的程序批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算。資金收入管理財政撥款收入1.各級財政部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時足額將計生資金撥付給計劃生育部門。計劃生育部門應(yīng)加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位。2.財政撥款收入應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。社會撫養(yǎng)費收入1.社會撫養(yǎng)費的征收應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，確保征收程序合法、征收標(biāo)準(zhǔn)合理。2.社會撫養(yǎng)費征收部門應(yīng)及時足額將征收的社會撫養(yǎng)費上繳國庫，不得坐收坐支。3.財政部門應(yīng)加強對社會撫養(yǎng)費收入的管理，確保收入及時足額入庫，并按照規(guī)定的用途進行分配和使用。其他收入1.計生資金的其他收入來源，如捐贈收入、利息收入等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算。2.其他收入應(yīng)及時足額入賬，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，不得賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫。資金支出管理支出范圍1.計生資金主要用于計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、獎勵扶助、優(yōu)生優(yōu)育、流動人口管理等方面的支出。2.具體支出范圍包括：計劃生育宣傳資料印刷、宣傳活動組織、技術(shù)服務(wù)設(shè)備購置、計劃生育手術(shù)費用、獎勵扶助資金發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育檢測費用、流動人口管理服務(wù)費用等。支出審批1.計生資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行，確保支出的合理性和合法性。2.一般支出項目由單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出項目應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報同級財政部門備案。3.支出審批應(yīng)附相關(guān)的證明材料，如發(fā)票、合同、審批文件等，確保支出依據(jù)充分、手續(xù)齊全。支出核算1.計生資金支出應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.支出核算應(yīng)按照支出項目進行明細(xì)核算，便于對資金使用情況進行分析和監(jiān)督。3.定期對計生資金支出情況進行清理和核對，確保賬賬相符、賬實相符。支出監(jiān)督1.建立健全計生資金支出監(jiān)督機制，加強對資金使用情況的日常監(jiān)督和檢查。2.財政部門、審計部門應(yīng)定期對計生資金支出情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.計劃生育部門應(yīng)加強內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部審計制度，定期對本單位及所屬單位的計生資金使用情況進行審計。資金績效管理績效目標(biāo)設(shè)定1.各級計劃生育部門應(yīng)在編制年度計生資金預(yù)算時，同步設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與計劃生育工作目標(biāo)緊密相關(guān)。2.績效目標(biāo)應(yīng)包括資金使用的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，以及預(yù)期達到的效果和影響?？冃н\行監(jiān)控1.建立健全計生資金績效運行監(jiān)控機制，定期對績效目標(biāo)的完成情況進行跟蹤監(jiān)控。2.績效運行監(jiān)控應(yīng)包括資金使用進度、項目實施進度、目標(biāo)完成情況等方面的內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運行中存在的問題。3.對于績效目標(biāo)完成情況不理想的項目，應(yīng)及時采取措施進行調(diào)整和改進，確?？冃繕?biāo)的順利實現(xiàn)?？冃гu價1.各級計劃生育部門應(yīng)定期對計生資金使用情況進行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。2.績效評價應(yīng)按照科學(xué)、公正、客觀的原則進行，評價內(nèi)容應(yīng)包括績效目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財務(wù)管理狀況等方面。3.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進行，評價結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。績效結(jié)果應(yīng)用1.財政部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整和優(yōu)化計生資金預(yù)算安排，提高資金使用效益。2.對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目和單位，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚?；對于績效評價結(jié)果較差的項目和單位，應(yīng)減少或暫停資金安排，并責(zé)令其限期整改。3.計劃生育部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善管理制度，不斷提高計劃生育工作水平。資金資產(chǎn)管理資產(chǎn)購置1.計生資金用于資產(chǎn)購置的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行政府采購或自行采購。2.資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行，確保購置資產(chǎn)的必要性和合理性。3.購置的資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，進行規(guī)范的會計核算和管理。資產(chǎn)使用1.建立健全計生資金資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變用途或出租、出借資產(chǎn)。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬賬相符、賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。資產(chǎn)處置1.計生資金資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，確保處置程序合法、處置方式合理。2.資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。資金監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.各級計劃生育部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對計生資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金收支管理情況、資金績效管理情況、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。3.定期對內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果進行總結(jié)分析，針對存在的問題及時采取措施進行整改。財政監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對計生資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。2.財政監(jiān)督檢查應(yīng)包括資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況，資金收入、支出管理情況，資金績效評價情況等方面的內(nèi)容。3.對于財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門應(yīng)及時下達整改通知，督促計劃生育部門限期整改。審計監(jiān)督1.審計部門應(yīng)依法對計生資金進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、真實有效。2.審計監(jiān)督應(yīng)包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金收支管理情況、資金績效管理情況、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。3.審計部門應(yīng)定期向社會公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并督促相關(guān)部門進行整改。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.各級計劃生育部門及相關(guān)單位和個人在計生資金管理和使用過程中，如有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：截留、挪用、擠占計生資金的；擅自改變資金用途的；虛報、冒領(lǐng)、騙取計生資金的；違反規(guī)定擅自調(diào)整預(yù)算的；未按照規(guī)定進行政府采購或自行采購的；未按照規(guī)定進行資產(chǎn)管理的；其他違反法律法規(guī)和財務(wù)制度的行為。責(zé)任追究方式1.對于違規(guī)行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：責(zé)令改正、追回資