中央存量資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中央存量資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門、各單位的存量資金管理活動。存量資金是指預算安排的項目和資金，因各種原因當年未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金，以及預算已經(jīng)安排但尚未撥付的資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，確保存量資金管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財政收支狀況，統(tǒng)籌安排存量資金的盤活、使用和管理。3.績效導向原則。注重提高資金使用效益，加強績效管理，將績效目標與存量資金管理相結合。4.公開透明原則。存量資金管理信息應依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。二、存量資金的界定與分類（一）界定標準1.當年未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的項目資金。2.預算已經(jīng)安排但尚未撥付的資金。3.連續(xù)兩年未用完的結轉資金（特殊項目除外）。4.其他按規(guī)定應作為存量資金管理的資金。（二）分類1.按資金性質分類，可分為財政撥款存量資金、非財政撥款存量資金等。2.按資金用途分類，可分為基本支出存量資金、項目支出存量資金等。3.按形成原因分類，可分為預算執(zhí)行進度緩慢形成的存量資金、項目變更或取消形成的存量資金等。三、存量資金的管理職責（一）財政部門職責1.負責制定存量資金管理制度和政策，指導和監(jiān)督中央各部門、各單位的存量資金管理工作。2.匯總審核中央各部門、各單位的存量資金情況，提出盤活存量資金的建議和方案。3.按照規(guī)定程序，對符合條件的存量資金進行統(tǒng)籌安排和調劑使用。4.加強對存量資金使用情況的績效管理和監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。（二）中央各部門、各單位職責1.負責本部門、本單位存量資金的清理、統(tǒng)計和分析工作，及時向財政部門報送存量資金情況。2.制定本部門、本單位存量資金盤活和使用計劃，報財政部門備案后組織實施。3.加強對本部門、本單位存量資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。4.配合財政部門做好存量資金的統(tǒng)籌安排和調劑使用工作，按照要求及時上繳或撥付存量資金。四、存量資金的清理與統(tǒng)計（一）清理要求1.中央各部門、各單位應定期對本部門、本單位的存量資金進行全面清理，摸清底數(shù)，查明原因。2.對于長期閑置、預計無法按原用途使用的存量資金，應及時提出盤活建議，報財政部門審批。3.清理工作應做到全面、準確、徹底，確保存量資金數(shù)據(jù)真實可靠。（二）統(tǒng)計報送1.中央各部門、各單位應按照財政部門規(guī)定的格式和要求，定期報送存量資金統(tǒng)計報表。2.統(tǒng)計報表應包括存量資金的金額、性質、用途、形成原因、預計使用時間等詳細信息。3.財政部門應定期匯總分析中央各部門、各單位的存量資金統(tǒng)計情況，為存量資金管理決策提供依據(jù)。五、存量資金的盤活措施（一）加快預算執(zhí)行進度1.中央各部門、各單位應加強預算執(zhí)行管理，合理安排項目實施進度，確保預算資金及時足額支付。2.建立健全預算執(zhí)行考核機制，對預算執(zhí)行進度緩慢的部門和單位進行通報批評，并采取相應的措施督促其加快執(zhí)行。3.對于因政策調整等原因無法繼續(xù)實施的項目，應及時調整預算，避免資金閑置。（二）加強結轉結余資金管理1.嚴格控制結轉結余資金規(guī)模，對連續(xù)兩年未用完的結轉資金，除特殊項目外，一律收回統(tǒng)籌使用。2.對當年執(zhí)行完畢的項目，結余資金應按照規(guī)定及時清理上繳財政。3.鼓勵中央各部門、各單位積極盤活結轉結余資金，將其用于急需資金的項目或其他符合規(guī)定的用途。（三）統(tǒng)籌調劑使用1.財政部門應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和財政收支狀況，對中央各部門、各單位的存量資金進行統(tǒng)籌調劑使用。2.建立存量資金統(tǒng)籌調劑機制，明確調劑范圍、程序和方式，提高資金使用效益。3.中央各部門、各單位應積極配合財政部門的統(tǒng)籌調劑工作，按照要求及時上繳或接收調劑資金。六、存量資金的使用管理（一）使用原則1.符合預算安排和資金使用方向，確保資金?？顚Ｓ谩?.注重提高資金使用效益，優(yōu)先保障重點項目和民生領域支出。3.嚴格按照規(guī)定的程序和要求使用資金，確保資金安全。（二）使用范圍1.用于原項目的后續(xù)實施，確保項目順利完成。2.調劑用于其他急需資金的項目，提高資金使用效益。3.按照規(guī)定用于償還債務、補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金等。（三）使用審批1.中央各部門、各單位使用存量資金，應按照規(guī)定的程序報財政部門審批。2.審批申請應包括資金使用的原因、金額、用途、預期效益等詳細信息。3.財政部門應在規(guī)定時間內對審批申請進行審核，符合條件的予以批準，不符合條件的說明理由。（四）使用監(jiān)督1.中央各部門、各單位應加強對存量資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.建立健全資金使用跟蹤問效機制，對資金使用情況進行定期檢查和績效評價。3.財政部門應加強對存量資金使用情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，依法依規(guī)追究相關責任。七、存量資金的績效管理（一）績效目標設定1.中央各部門、各單位在編制存量資金使用計劃時，應同時設定績效目標，明確資金使用的預期產出和效果。2.績效目標應符合國家戰(zhàn)略和政策要求，與部門職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應。3.績效目標應具體、可衡量、可實現(xiàn)、相關聯(lián)、有時限，便于考核和評價。（二）績效監(jiān)控1.中央各部門、各單位應加強對存量資金使用績效的監(jiān)控，及時掌握資金使用進度和績效目標完成情況。2.建立績效監(jiān)控機制，定期對資金使用情況進行分析評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。3.財政部門應加強對中央各部門、各單位績效監(jiān)控工作的指導和監(jiān)督，確?？冃ПO(jiān)控工作有效開展。（三）績效評價1.財政部門應定期組織對中央各部門、各單位存量資金使用情況進行績效評價，評價結果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。2.績效評價應按照科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關的原則進行，評價內容包括資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效益性等方面。3.中央各部門、各單位應積極配合財政部門的績效評價工作，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)，對評價結果進行認真分析和整改。八、信息公開與監(jiān)督檢查（一）信息公開1.財政部門應建立健全存量資金管理信息公開制度，定期向社會公開存量資金的規(guī)模、結構、使用情況等信息。2.中央各部門、各單位應按照財政部門的要求，及時公開本部門、本單位存量資金的清理、盤活、使用等情況，接受社會監(jiān)督。3.信息公開應遵循真實、準確、完整、及時的原則，確保公眾能夠獲取全面、準確的存量資金管理信息。（二）監(jiān)督檢查1.財政部門應加強對中央各部門、各單位存量資金管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括存量資金的清理、統(tǒng)計、盤活、使用、績效管理等方面，重點檢查是否存