鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高資金使用效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、集體資金及其他資金進(jìn)行的各類工程采購(gòu)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保證所有潛在供應(yīng)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)，公正選擇中標(biāo)供應(yīng)商。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)供應(yīng)商積極參與，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。4.效益優(yōu)先原則：在保證工程質(zhì)量的前提下，充分考慮資金使用效益，合理控制采購(gòu)成本。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)政府成立工程采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理工作，審議重大采購(gòu)事項(xiàng)，監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況。2.鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)工程采購(gòu)資金的管理和監(jiān)督，審核采購(gòu)預(yù)算，辦理資金支付手續(xù)。3.鎮(zhèn)項(xiàng)目辦：負(fù)責(zé)工程采購(gòu)項(xiàng)目的前期規(guī)劃、申報(bào)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。4.鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室：負(fù)責(zé)工程采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)組織和管理工作，依法依規(guī)確定中標(biāo)供應(yīng)商。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工程采購(gòu)管理的相關(guān)工作。二、采購(gòu)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目辦應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際需求，編制詳細(xì)的工程采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)等明細(xì)，并明確資金來(lái)源。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，合理估算工程成本，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）預(yù)算審核1.財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)工程采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查預(yù)算的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.審核通過(guò)的預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算調(diào)整1.因工程變更、市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等原因確需調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目辦應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由和金額。2.經(jīng)財(cái)政所審核、鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)報(bào)相關(guān)部門備案。三、采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程采購(gòu)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。2.公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.符合下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應(yīng)商可供選擇；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。2.邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。2.競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)成立談判小組，與不少于三家的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十。2.單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的前提下，與唯一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定成交價(jià)格。（五）詢價(jià)1.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的工程采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。2.詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。四、采購(gòu)程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目辦根據(jù)鎮(zhèn)政府工作安排和實(shí)際需求，提出工程采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源等。2.申報(bào)計(jì)劃經(jīng)鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，納入年度工程采購(gòu)計(jì)劃。（二）采購(gòu)準(zhǔn)備1.項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織編制采購(gòu)文件，采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)需求、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購(gòu)文件編制完成后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室審核備案。（三）信息發(fā)布1.根據(jù)采購(gòu)方式，按照相關(guān)規(guī)定在法定媒介發(fā)布采購(gòu)信息，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、競(jìng)爭(zhēng)性談判公告、詢價(jià)公告等。2.信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，確保潛在供應(yīng)商能夠及時(shí)獲取采購(gòu)信息。（四）報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)信息要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名參加采購(gòu)活動(dòng)，并提交相關(guān)資格證明文件。2.鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。（五）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）1.按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）活動(dòng)。2.開(kāi)標(biāo)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，唱標(biāo)、記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程。評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）應(yīng)按照預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平公正。（六）中標(biāo)（成交）公示1.評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）結(jié)束后，鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)將中標(biāo)（成交）候選人名單進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示期間，如有異議，相關(guān)方應(yīng)向鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室提出，鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。（七）合同簽訂1.中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，項(xiàng)目辦應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、工期、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂后，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所、招投標(biāo)管理辦公室備案。（八）合同履行及驗(yàn)收1.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)監(jiān)督合同履行情況，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.工程竣工后，項(xiàng)目辦應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)作為支付工程款項(xiàng)的依據(jù)。五、采購(gòu)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)工程采購(gòu)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)工程采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.財(cái)政所、項(xiàng)目辦、招投標(biāo)管理辦公室等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，確保采購(gòu)程序合法合規(guī)，采購(gòu)結(jié)果公平公正。（二）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全采購(gòu)信息公開(kāi)制度，將采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)信息在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受供應(yīng)商和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1