經信委供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，保障熱用戶的合法權益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內從事供熱規(guī)劃、建設、經營、管理及相關活動的單位和個人。基本原則供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、公平公正的原則，堅持社會效益、環(huán)境效益和經濟效益相統(tǒng)一。供熱規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.經信委應會同相關部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，組織編制供熱專項規(guī)劃，明確供熱發(fā)展目標、供熱方式、供熱設施布局等內容。2.供熱專項規(guī)劃應與城市基礎設施建設、環(huán)境保護等規(guī)劃相協(xié)調，并報本級人民政府批準后實施。建設項目管理1.新建、改建、擴建供熱工程項目，建設單位應按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，并嚴格執(zhí)行供熱工程建設標準和技術規(guī)范。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理單位應具備相應資質，并按照合同約定履行義務，確保工程質量。3.供熱工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用，并向經信委備案。供熱經營許可許可條件1.具備與供熱規(guī)模相適應的資金和穩(wěn)定的經營場所。2.擁有符合國家規(guī)定的供熱設施和技術人員。3.具有完善的安全生產管理制度和服務質量保障措施。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批1.申請供熱經營許可的單位，應向經信委提交書面申請及相關材料。2.經信委收到申請后，應在規(guī)定時間內進行審核。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，書面告知理由。許可變更與延續(xù)1.供熱經營企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應在變更后規(guī)定時間內到經信委辦理變更手續(xù)。2.供熱經營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應在有效期屆滿前規(guī)定時間內向經信委提出申請。經信委應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。供熱設施管理設施維護1.供熱經營企業(yè)應建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施安全運行。2.供熱設施發(fā)生故障時，供熱經營企業(yè)應及時組織搶修，并在規(guī)定時間內恢復供熱。設施更新改造1.供熱經營企業(yè)應根據(jù)供熱設施的使用年限和運行狀況，制定供熱設施更新改造計劃，并報經信委備案。2.供熱設施更新改造應符合國家相關標準和技術規(guī)范，確保供熱質量和安全。設施保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。確需改裝、拆除、遷移的，應經供熱經營企業(yè)同意，并報經信委批準。2.在供熱設施安全保護范圍內，禁止從事危害供熱設施安全的活動。供熱質量與服務質量標準1.供熱經營企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定的供熱質量標準，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務。2.供熱期間，供熱經營企業(yè)應保證熱用戶室內溫度符合規(guī)定標準。服務規(guī)范1.供熱經營企業(yè)應建立健全服務質量管理制度，公開服務內容、服務標準、收費標準等信息，接受社會監(jiān)督。2.供熱經營企業(yè)應設立服務熱線，及時處理熱用戶的投訴和咨詢，對熱用戶反映的問題應在規(guī)定時間內予以答復和處理。投訴處理1.經信委應建立供熱投訴處理機制，受理熱用戶的投訴和舉報。2.對熱用戶的投訴，經信委應及時轉辦給供熱經營企業(yè)，并督促其限期處理。供熱經營企業(yè)應將處理結果及時反饋給經信委和熱用戶。供熱價格與收費價格制定1.供熱價格實行政府定價或政府指導價。經信委應會同物價部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素，制定合理的供熱價格。2.供熱價格調整應按照規(guī)定程序進行，并向社會公布。收費管理1.供熱經營企業(yè)應按照物價部門核定的收費標準收取熱費，不得擅自提高收費標準或變相增加收費項目。2.供熱經營企業(yè)應向熱用戶出具合法有效的收費票據(jù)。供熱安全管理安全責任1.供熱經營企業(yè)是供熱安全的責任主體，應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任，確保供熱安全。2.經信委應加強對供熱安全工作的監(jiān)督管理，督促供熱經營企業(yè)落實安全措施。安全檢查1.經信委應定期組織對供熱經營企業(yè)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應責令其限期整改。2.供熱經營企業(yè)應定期對供熱設施進行安全自查，及時消除安全隱患。應急管理1.供熱經營企業(yè)應制定供熱應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。2.經信委應會同相關部門制定供熱應急預案，組織開展應急演練，提高應對供熱突發(fā)事件的能力。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.經信委應依法對供熱經營企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督檢查，有權查閱、復制與供熱經營有關的文件、資料，進入供熱經營場所進行檢查。2.供熱經營企業(yè)應接受經信委的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。行政處罰1.對違反本辦法規(guī)定的供熱經營企業(yè)，經信委應依法給予行政處罰。2.對違反本辦法規(guī)定的其他單位和個人，經信委應會同相關部門依法予以處理。法律責任企業(yè)責任供熱經營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由經信委責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：1.未取得供熱經營許可擅自從事供熱經營活動的。2.未按照規(guī)定的供熱質量標準和服務規(guī)范提供供熱服務的。3.擅自停止供熱或者降低供熱質量的。4.未按照規(guī)定對供熱設施進行維護、更新改造的。5.未按照規(guī)定收取熱費的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行