人防四項收費管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)維護(hù)管理，規(guī)范人防四項收費行為，保障人民防空事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人防四項收費的征收、使用和管理。人防四項收費包括防空地下室易地建設(shè)費、人防工程建設(shè)費、人防工程維護(hù)費、人防設(shè)備設(shè)施檢測費。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定征收、使用和管理人防四項收費，確保收費行為合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t人防四項收費應(yīng)專項用于人民防空工程建設(shè)、維護(hù)、管理及設(shè)備設(shè)施檢測等相關(guān)工作，不得挪作他用。3.公開透明原則收費政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序等應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保收費過程公正、透明。4.服務(wù)保障原則以服務(wù)人民防空事業(yè)發(fā)展為宗旨，優(yōu)化收費服務(wù)流程，提高工作效率，保障人民防空工程建設(shè)質(zhì)量和安全。二、收費標(biāo)準(zhǔn)（一）防空地下室易地建設(shè)費1.新建民用建筑應(yīng)按照國家和地方規(guī)定同步建設(shè)防空地下室。確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能同步建設(shè)的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以不建，但必須按照應(yīng)建防空地下室面積所需造價繳納易地建設(shè)費。2.易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同類型民用建筑和所在地區(qū)的具體情況確定。一般按照新建、擴(kuò)建、改建民用建筑項目的建筑面積計算，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：一類民用建筑按每平方米[X]元收?。欢惷裼媒ㄖ疵科椒矫譡X]元收??；三類民用建筑按每平方米[X]元收取；四類民用建筑按每平方米[X]元收取。3.對符合國家和地方規(guī)定的減免條件的民用建筑項目，可按照相關(guān)政策減免防空地下室易地建設(shè)費。減免條件包括：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收?。恍陆ㄓ變簣@、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。（二）人防工程建設(shè)費1.人防工程建設(shè)費根據(jù)人防工程建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.對于自建人防工程的建設(shè)單位，按照人防工程建設(shè)預(yù)算造價的一定比例收取人防工程建設(shè)費。具體比例如下：單建式人防工程按預(yù)算造價的[X]%收?。唤Y(jié)建式人防工程按預(yù)算造價的[X]%收取。3.人防工程建設(shè)費應(yīng)在工程建設(shè)項目立項后，按照規(guī)定的繳費期限足額繳納。（三）人防工程維護(hù)費1.人防工程維護(hù)費按照已建人防工程的建筑面積或維護(hù)成本等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.已建人防工程的維護(hù)費收費標(biāo)準(zhǔn)如下：早期人防工程（1970年以前建設(shè)）按每平方米每年[X]元收?。恢衅谌朔拦こ蹋?971年至1990年建設(shè)）按每平方米每年[X]元收?。唤谌朔拦こ蹋?991年以后建設(shè)）按每平方米每年[X]元收取。3.人防工程維護(hù)費應(yīng)按年度繳納，繳費時間為每年的[具體月份]。（四）人防設(shè)備設(shè)施檢測費1.人防設(shè)備設(shè)施檢測費根據(jù)檢測項目、檢測設(shè)備、檢測工作量等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.人防設(shè)備設(shè)施檢測費收費標(biāo)準(zhǔn)如下：防護(hù)設(shè)備檢測：每樘（扇）[X]元；通風(fēng)設(shè)備檢測：每臺（套）[X]元；給排水設(shè)備檢測：每臺（套）[X]元；電氣設(shè)備檢測：每臺（套）[X]元。3.人防設(shè)備設(shè)施檢測費應(yīng)在檢測合同簽訂后，按照合同約定的金額和支付方式繳納。三、收費征收（一）征收主體人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防四項收費的征收工作。（二）征收程序1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)向人民防空主管部門提交人防工程建設(shè)相關(guān)資料，包括項目立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計方案等。2.人民防空主管部門對建設(shè)單位提交的資料進(jìn)行審核，確定應(yīng)繳納的人防四項收費金額。3.建設(shè)單位根據(jù)人民防空主管部門核定的收費金額，到指定的繳費地點繳納費用。繳費地點應(yīng)明確告知建設(shè)單位，并在顯著位置公示收費政策、標(biāo)準(zhǔn)和繳費流程。4.建設(shè)單位繳納費用后，人民防空主管部門應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。（三）繳費期限1.防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)在建設(shè)項目報建時繳納。2.人防工程建設(shè)費應(yīng)在工程建設(shè)項目立項后，按照規(guī)定的繳費期限足額繳納。具體繳費期限由人民防空主管部門根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度確定，但最長不得超過[具體期限]。3.人防工程維護(hù)費應(yīng)按年度繳納，繳費時間為每年的[具體月份]。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的繳費期限內(nèi)足額繳納，逾期未繳納的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳費額[X]%的滯納金。4.人防設(shè)備設(shè)施檢測費應(yīng)在檢測合同簽訂后，按照合同約定的金額和支付方式繳納。四、收費使用（一）使用范圍1.防空地下室易地建設(shè)費專項用于易地建設(shè)防空地下室所需的各項費用，包括建設(shè)成本、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、設(shè)備采購費等。2.人防工程建設(shè)費專項用于人防工程的建設(shè)，包括工程建設(shè)成本、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、設(shè)備采購費、施工費等。3.人防工程維護(hù)費專項用于已建人防工程的維護(hù)管理，包括工程維修、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)、安全防護(hù)等費用。4.人防設(shè)備設(shè)施檢測費專項用于人防設(shè)備設(shè)施的檢測工作，包括檢測設(shè)備購置、檢測人員費用、檢測報告編制等費用。（二）使用管理1.人民防空主管部門應(yīng)建立健全人防四項收費使用管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用安全、合理、有效。2.人防四項收費應(yīng)納入財政專戶管理，實行收支兩條線。收入全額上繳財政專戶，支出由財政部門根據(jù)人民防空主管部門的用款計劃核撥。3.人民防空主管部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度人防四項收費使用預(yù)算，報財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制支出，確保專款專用。4.人民防空主管部門應(yīng)定期對人防四項收費的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。同時，應(yīng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.人民防空主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)人防四項收費的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政、審計等部門按照各自職責(zé)，對人防四項收費的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.收費政策執(zhí)行情況，包括收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、減免政策是否落實等。2.征收程序是否規(guī)范，包括資料審核、收費核定、繳費通知、票據(jù)開具等環(huán)節(jié)是否符合要求。3.繳費期限是否遵守，逾期繳費是否按規(guī)定加收滯納金。4.收費資金使用情況，包括是否?？顚Ｓ?、是否按規(guī)定編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算、是否存在挪用等違規(guī)行為。5.收費票據(jù)使用情況，包括票據(jù)是否真實、合法、有效，是否按規(guī)定開具和保管。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查人民防空主管部門應(yīng)定期對人防四項收費的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查，每年至少組織[X]次全面檢查。2.不定期抽查人民防空主管部門應(yīng)不定期對部分建設(shè)單位的收費情況進(jìn)行抽查，抽查比例不低于[X]%。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等情況，人民防空主管部門應(yīng)及時組織專項檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。4.內(nèi)部審計人民防空主管部門應(yīng)定期對本部門及所屬單位的人防四項收費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，確保資金使用安全、合理、有效。（四）違規(guī)處理1.對建設(shè)單位未按規(guī)定繳納人防四項收費的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳費額[X]%的滯納金，并可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對建設(shè)單位或個人擅自減免、緩征、停征人防四項收費的，由財政部門責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)征未征的收費，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對人民防空主管部門及其工作人員在人防四項收費征收、使用和管